人保系统五型机关创建意见为提升全市人力资源社会保障系统干部职工综合素质，促进人力资源社会保障工作跨越式发展，决定在全市系统内开展创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“五型机关”）活动，提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持加强学习、提升素质增本领，坚持阳光操作、服务群众保民生，坚持解放思想、开拓创新争先进，坚持求真务实、强化考核促效能，坚持遵章守纪、履职尽责树形象，力争各项工作在全省争先进、在皖北创一流，努力实现全市人力资源社会保障工作大发展、大跨越。二、主要内容（一）强化学习，提升素质，构建学习型机关1、认识学习的重要性。把学习当做一种政治要求，学以明志；把学习当做一种精神追求，学以立德；把学习当做一种工作责任，学以致用；把学习当做一种生活态度，学以修身；把学习作为一项重要任务，学以强能。坚持工作学习化、学习工作化。2、坚持学习的多样性。注重将集中学习与个人自学相结合、全面学与重点学相结合、岗位培训与学历进修相结合、开展活动与学习研讨相结合、学习实践与履行职能相结合。3、完善学习的长效性。健全经费保障机制，加大干部学习培训经费“软”投入，不断改善学习“硬”环境；健全激励引导机制，把学习作为评先评优的重要内容；健全考核评价机制，建立干部培训档案，将学习和教育培训情况作为考核干部的依据之一；健全学习调研机制，深入调查研究，勤于思考，多出一些对工作有指导、提升作用的调研报告、理论文章。（二）立足岗位，把握重点，搭建服务型机关1、服务社会保障。以扩大覆盖面、增加受益面、加强监督为重点，加快社会保障体系建设，努力实现城乡统筹、惠及民生。全面实施各项社会保险市级统筹，扎实做好《社会保险第1页共4页法》和相关配套政策的实施工作。巩固蒙城县新型农村养老保险试点成果，扎实推进利辛县新农保工作，全面推进被征地农民养老保险制度实施，完善失业保险政策措施。确保广大参保人员老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补。2、服务就业创业。以高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体为重点，稳定和扩大就业，努力实现结构优化、业有所就。通过落实岗位补贴、社保补贴等激励政策，鼓励和支持劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。积极推进市、县（区）、街道（乡镇）三层联动的创业服务体系建设。启动创业型城市创建活动，完善组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系，不断优化创业环境。3、服务基层群众。以提高执法效能、加强基层调解、构建和谐劳动关系为重点，切实维护劳动者合法权益，努力实现依法调处、保障有力。开展多层次、多形式、全方位的监察执法活动，积极做好劳动争议处理工作，及时妥善处理各种劳动争议案件，完善劳动关系三方协调机制，加强对企业工资分配的规范、监督、调控和指导，依法签订劳动合同，确保劳动者合法权益。（三）解放思想，拓宽思路，打造创新型机关1、重点创特色，特色创亮点，整体创一流。围绕作风和效能建设、人才队伍建设、促进就业与职业能力建设、社会保障体系建设、和谐劳动关系建设、收入分配制度改革等重点、难点问题，勇于探索、实践，改进方法，创新思路，通过创特色、造亮点，使整体工作创一流。2、研究新情况，解决新问题，探讨新方法。注重研究社会保障将从大规模的制度建设阶段进入扎实推进制度精细化、做实显效的新阶段，如何解决社会保障发展所面临的攻坚性难题，敢于提出自己独到的见解；注重研究灵活就业人口数量和比例呈上升趋势，如何解决这一群体的劳动关系、就业岗位、工作时间、工资收入不确定的问题，善于动脑筋、下功夫；注重研究按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度，如何促进事业单位由固定用人向合同用人转第2页共4页变、由身份管理向岗位管理转变，针对重点难点问题，善于钻研，不断完善措施，学习借鉴外地好做法，积累自己实践经验。3、破陈旧观念，树标杆意识，求争先进位。要自我加压找标杆，确定目标明方向...
