XXX同志在全市农药市场准入备案管理工作培训班上的讲话（2009-12-7）同志们：今天，把大家召集在一起，主要是学习市农业局制定的济南市农药市场准入备案管理办法，就进一步搞好我市的农药管理工作进行探讨。刚才，省药检所杨理健所长就农药监管工作动态与实践作了一个很好报告，就明年农药管理工作做了系统的部署和安排，守宽同志就贯彻落实《济南市农业化学投入品市场准入备案管理办法》，扎实开展农药市场准入方案提出了具体要求，会议达到了预期目的，效果很好。下面我就做好农药市场准入备案工作，进一步加强农药市场监管，规范农药市场秩序再讲几点意见，供大家参考。一、充分认识农药市场准入备案管理工作的重要意义。众所周知，农药是主要农业投入品，是促进农业发展、确保农民增收的最基本的生产资料之一。做好农药管理工作，对增强农业综合生产能力，提升农产品质量安全水平，促进现代农业健康发展，保护人民群众的身体健康和生命安全，全面落实以人为本的科学发展理念，具有特殊重要的意义。我市实施农药市场准入备案制度是在学习借鉴外地成功经验并结合我市实际的情况下制定的，是在新形势下做好农药市场管理，确保农业生产安全和农产品质量安全的一项重要措施。（一）实行农药市场准入备案制度是确保农业生产安全的重要保障。近年来，我市各农药生产、经营企业认真贯彻落实《农药管理条例》等有关法律法规，全面实施品牌带动战略，上规模、上档次、上水平，守法生产、规范经营，农药生产、经营工作取得了较大成就。但就今年市场检查的情况看，依然存在不少问题：一是部分农药产品标签不规范。今年5月，市支队在全市农资市场督查中共抽检农药标签360个，就有70多个不合格，合格率仅为80%；二是部分农药产品有效成分含量严重不足，标称青岛某化工有限公司生产的三唑酮甚至没有检测出有效成份，个别企业经营的产品在低毒农药中添加未登记成分甚至添加违禁高毒农药成分；三是农药登记证或临时登记证有效期届满未续展而擅自生产农药产品的现象还没有根本解决，有的企业甚至转让、假冒、伪造农药登记证号；四是制售假劣农药的黑窝点、黑作坊还未得到彻底清除，今年5月在某物流中心查处的高效氯氰菊酯产品经检测有效成份为马拉硫磷。2009年是农业部确定的农药市场监管年，在全市以农药市场监管年为平台，全面开展农资打假“绿剑护农”行动的关键时期依然出现了这些问题，值得我们农药管理者、农药生产者和农药经营者深思。实行农药市场准入备案制度，实现执法关口前移，严把市场准入闸门，是加强农药市场监管，规范市场经营秩序、杜绝假冒伪劣农药产品进入市场的重要举措。实行农药市场准入备案，首先由农业行政主管部门对农药经营主体进行经营资格审查，达不到规定条件的，不允许经营农药产品；再是对进入我市农药市场的农药产品进行审查，不符合要求的农药产品，一律不准销售，通过经营资格与经营产品的严格把关，在一定程度上防止假劣农药流入市场，在农药监管的源头形成了一道坚固的“防火墙”，对确保农业生产安全将会起到极其重要的保障作用。（二）实行农药准入备案制度是确保农产品质量安全和提升农产品市场竞争力的迫切需要。随着经济和社会的发展，我市农业正在实现由数量型向质量型、产量型向效益型转变的质的跨越，人们对生活质量的要求日益提高，农产品的质量1安全已成为广大人民群众关心关注的热点难点问题。近几年，国家及地方党委、政府对农产品质量安全工作十分重视，陆续出台了《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规、规章，采取一系列措施，加大了农产品质量安全的监管工作力度，农产品质量水平大大提高，农药残留逐步降低，农产品质量安全问题较往年有所好转。但从我市情况来看，在农产品生产、经营环节仍有不少问题，仍需要引起我们的高度重视，今年4月农业部对全国90个大中型城市农产品批发市场、超市进行抽检，在我市抽检蔬菜样品57个，检出不达标产品5个，合格率排在第81位，主要原因就是限用农药超标严重，这一现象已引起市政府的高度重视；在前一阶段农产品质量安全抽检中，个别基地蔬菜被检出对...
