人民警察职业保障调研报告人民警察职业保障需量身打造良好的职业保障是人民警察工作健康发展的前提和基础。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。警察职业是和平年代最危险的职业。在所有的应急性职业中，警察所承受的工作强度、心理压力指数高居首位。现结合我们基层公安工作实际情况浅谈一下建立人民警察职业保障制度建议和意见。一、人民警察职业保障存在问题及主要原因警察是一个意味着付出与牺牲的高危职业。警察是一个意味着付出与牺牲的高危职业。近20年来，全国因公牺牲民警达6000余人，负伤十万余人。近年来，民警牺牲数一直处在高位上升态势，平均每年约有500名民警因公献出生命。就铁山派出所来说，近一年来，全所26名民警中患有心脑血管重大疾病3人、高血压患者6人。在执法中遭到群众投诉10余件，其中无理投诉、不实投诉共占受理总数90%以上。可以说，在政府各职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层派出所民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种考核、检查、评比和暗访活动应接不暇。压力过重、待遇过低、疲劳奔命成了基层派出所民警的真实写照。存在以上问题主要原因有以下几个方面：（一）现行法律保障机制薄弱。《人民警察法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规，虽对保护民警执法权益做了规定，但普遍存在操作性不强、处罚偏轻、缺乏威慑力等问题。现实执法环境加大民警心理压力。大量的不实投诉和无理投诉严重干扰了民警工作，并给民警造成了严重的心理压力。个人形象受到严重损害，挫伤了民警工作的积极性。（二）公安民警的政治待遇普遍偏低，经济待遇反差大。由于公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改后续工作没第1页共4页跟上，致使基层民警职务晋升成为困扰公安机关队伍建设的瓶颈。另外在经济待遇上有反差。民警经济待遇的提升十分缓慢，民警的工资同繁重的工作不成比例，尤其基层派出所民警加班工资不能全额兑现，机关和基层没有差别或差距过小；民警的津贴、医疗、保险、抚恤等福利待遇相对其付出的劳动与面临的风险也显得极不相应相称。（三）公安民警的身心健康问题未得到关注。平时，基层民警值班或通宵值班十分普遍。平均每名民警每周值班2天，值班后每次最多睡上三四个小时，就又接着“连轴转”上班了。至于各项“安保”、“维稳控访”、突发事件等已成为家常便饭。加班后又难以补休，甚至无法补休；基层派出所民警带薪休假都安排不了。另外各级机关对民警的要求高，广大群众对民警的期望值更高。造成民警工作压力大的原因，除了治安形势日益严峻，公安保卫任务重，警力严重不足等客观因素外，还有那些过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和那些没完没了的明查、暗访；非因法定事由给基层派出所领导和民警调离、免职、处分等纪律约束。这种“高压职业”的后果是：基层民警身心极度疲惫。（四）外界及宣传的负面影响，增加了民警的社会风险。一是公安负面消息的报道，导致民警在正当执法中遭遇阻挠时往往不敢理直气壮地大胆执法，惟恐被人以“冷硬横推”的借口投诉，或被新闻媒介恶意炒作。二是对警察执法行为宣传导向上有失衡现象，表现在对公安机关的宣传多侧重警察的职责任务，大都忽视了“人民警察执行职务、公民和组织应当给予支持和协助”的宣传。在各种各样的先进典型宣传中，我们常常会推出宣传英雄们如何地废寝忘食、加班加点，积劳成疾，舍小家为大家等等。我们颂扬提倡“不求索取、无私奉献”的精神，但这些超乎民警身心承受极限的“铁人”“超人”并不值得提倡，因为我们不忍再看到有人“累倒在岗位上”。二、关于人民警察职业保障制度建立的意见和建议（一）向科学化、人性化管理要战斗力。各级领导者必须将民警的身心健康放在第一位。关心民警，首先应合理调配警力，科学安排工作，切实减轻民警的工作量和工作压力。对于第2页共4页夜以继日、没有报酬的加班加点，广...
