第九章开放经济下的直接管制政策第一节直接管制政策概述第二节货币自由兑换问题第三节复汇率制问题第一节直接管制政策概述一、政府采用直接管制的原因和形式1、政府采用直接管制的原因政府对经济之所以采取直接管制政策，是因为针对经济运行中出现的种种问题，不仅经济的自发调节机制因各种缺陷难以发挥效力，而且还难以通过采用其他类型的政策措施达到预期目的。在开放经济下，政府采用直接管制政策具体原因包括：（1）短期冲击因素。经济运行中的冲击因素包括实际性冲击（生产率的提高、消费偏好的转移等）、货币性冲击（货币供应扩张、通胀率变动），以及由各种因素导致心理预期改变所产生的投机性冲击。（2）宏观政策因素。致使政府采用直接管制政策的宏观政策因素就其性质来说有两种。一种情况是为了保证原有政策能够发挥效力。另一种情况则与此不同，是由于政府不合理的宏观政策导致被迫采取直接管制措施以避免危机。（3）微观经济因素一系列微观经济因素也可能导致政府对开放经济实行直接管制政策。（4）国际交往因素一国在对外逐步实行开放的过程中，其特定的经济条件导致它不能听任本国与其他国家间的国际交往自由进行。政府一般会对经济的开放性进行干预。二、直接管制政策的形式根据实施的不同对象，可分为：第一，对价格的管制，常体现为对物价及工资的最高（低）限制措施，也可能伴随着对商品数量的配给措施。第二，对金融市场的管制，主要是对各种利率制定界限、对贷款及资金的流出入数量实行限额控制。第三，对进出口贸易的控制，包括针对不同商品的有区别的关税措施，各种非关税壁垒如进出口配额、进出口许可证等第四，对外汇交易的管制，一是对货币兑换的管制；二是对汇率的管制；三是对外汇资金收入和运用的管制。二、直接管制政策的成本——收益分析我们首先对外汇市场进行局部均衡分析，着重研究发展中国家最为普遍的以兑换管制维持本币定值过高的现象：ABHI外汇数量ESSFGDDCABCE矩形构成的面积为经济租金（Rent）CEF的面积为无谓损失（Deadweightloss）收益：稳定经济成本：经济租金无谓损失它导致了一系列非法活动，给经济带来不良影响；外汇兑换管制对一国国内经济的长远发展造成不利影响外汇管制会对国际间经济交往产生不良影响综上所述，外汇管制政策除存在正面效应还存在不少消极效应，权衡比较这两种效应以作出正确的选择成为国际金融政策选择的一个难题。比较普遍的观点认为直接管制政策的时间越长弊端越大，因此，逐步取消各种管制政策是经济发展的方向。三、复汇率制度1.复汇率制的概念复汇率制是指一国实行两种或两种以上汇率的制度。双重汇率制和多重汇率制都属于复汇率制的范畴。复汇率制的分类：按其表现形式分为公开和隐蔽两种复汇率制：——公开的复汇率制就是政府明确公布针对不同交易所实行的不同汇率。——隐蔽的复汇率制表现形式有多种。首先，对出口按商品类别给予不同的财政补贴（或税收减免），由此导致不同的实际汇率；或者对进口按类别课以不同的附加税，这同样导致不同的实际汇率。其次，是影子汇率。影子汇率是附加在不同种类进出口商品之后的一个不同的折算系数。再次，一国已存在官方汇率和市场汇率的条件下，对不同企业或不同出口商品实行不同的收汇留成比例。二、复汇率制的利弊复汇率制在达到和维持内外均衡的政策目标上的作用：1、维持一定数量的国际储备2、隔绝来源于外国的冲击3、达到商业政策目的4、实现财政目的复汇率制对经济的损害：1、管理成本过高2、扭曲价格3、不公平竞争中国外汇管理中的复汇率问题1979年我国实行外汇留成、建立外汇调剂市场后，我国就出现了复汇率制问题。体现在：首先，在调剂价与官方价并存的情况下，形成了双重汇率；通过调剂价与官方汇价的差异及外汇留成比例的多样化，形成了多重汇率。1、外汇调剂市场2、经验教训：（1）政策搭配问题（2）结售汇问题（3）外汇市场发展问题第二节货币自由兑换问题一、货币自由兑换的基本概念货币自由兑换：是指在外汇市场上，能自由地用本国货币购买（兑换）某种外国货币，或用某种外国货币购买（兑换）本国货币。分类：1、按产生货币兑换需要的国际间经济...
