如何进一步提高农牧业综合生产能力2004年,党中央国务院采取了一系列更直接更有力的政策措施,保护和调动了农民的积极性,使农村出现了多年来少有的好形势
但是,必须清醒地看到,继续保持和发展农村经济好势头,还面临着许多制约因素,最主要的是,农业基础还很薄弱,农业综合生产能力不足
我国农业基础设施建设滞后,特别是农田水利建设欠账较多,农业整体抗灾能力不高;全国耕地中有灌溉设施的水田和水浇地仅占39%,中低产田占耕地面积的三分之二
我国农业生产中的科技贡献率仅为40%,而发达国家在70%左右
基层科技推广体系薄弱,农业科技人员不足
农业生产结构不尽合理,农业产业链短、附加值不高,产业化程度普遍较低
随着人口增加和城镇化的推进,耕地减少、水资源匮乏的问题凸现,农业发展面临资源的严重制约
中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题,寓意深刻,意义重大
提高农业综合生产能力,是确保国家粮食安全的核心
我国要以较少的土地养活较多的人口,满足日益增长的消费需求,必须把粮食稳定增产的基础打牢;同时,要不断增加农民收入,需要不断挖掘农业内部潜力,提高农业综合效益,提高土地生产率;另外,推进工业化、城镇化,也必须同步推进农业现代化,全面提高农业现代化水平
加强农业综合生产能力建设,是促进粮食增产和农民增收的结合点,是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点
既有利于抵御农业自然风险,又有利于防范市场风险;既能提高土地产出率,又能提升农产品竞争力;既是缓解资源短缺的有效途径,又是增强农业发展后劲的治本之策
这是农业和农村的一件大事,是一项长期管用的基本工程
抓住了这个重点,就抓住了确保国家粮食安全的关键;解决了这个问题,就夯实了农业持续稳定发展的基础
提高农业综合生产能力,要在稳定、完善和强化支农政策的基础上,重点加强四个能力建设
一是提高土地产出和资源综合利用能力
要实行最严格的土地管理制度,切实