强化法治质监建设工作方案一、指导思想以科学发展观为统领，以全面建设法治质监为目标，加强权力运行的规范和监督，有效提升全市质监系统依法行政的意识和能力，全面推进依法行政，建设法治质监。二、工作目标全面推进依法行政，力争在“十二五”期间基本实现建设法治质监的目标：1、法制教育扎实深入，全市质监系统依法行政的意识和能力显著提升；2、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的科学民主决策机制逐步建立，行政决策程序不断完善；3、行政执法体制不断健全，相对集中行政许可权改革取得明显成效，行政审批服务效能明显提升；4、行政执法责任制得到有效落实，行政执法监督力度不断加大，行政执法行为不断规范；5、行政监督制约和行政问责机制不断健全，权力运行得到有效制约；6、行政复议和行政应诉工作程序不断完善，行政争议得到有效化解。三、主要工作任务（一）、加强依法行政教育，提升依法行政意识和能力1、健全普法长效工作机制。全市质监部门要加大学法、用法、普法工作力度，做好“六五”普法规划和年度普法计划的制定工作，认真抓好落实。领导干部要带头学习，坚持集体学法制度、领导干部依法行政专题研讨制度、领导干部法制讲座等制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要全面落实执法人员法律知识学习培训及考核制度，定期开展执法人员法律知识讲座，及时组织有关新法律法规的专题培训。要把培训情况、学习成绩记入行政执法人员档案，纳入公务员考核以及行政执法人员执法责任制评议考核体系。2、大力开展依法行政教育。行政机关工作人员特别是领导第1页共8页干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，努力营造宪法至上、尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。要大力培育依法行政先进典型，及时总结、交流、推广好的经验和做法，充分发挥典型示范带动作用。要将依法行政教育与思想政治教育、廉政警示教育相结合，进一步增强行政执法人员特别是领导干部的依法行政意识和责任意识，提高其运用法治思维和法律手段行使行政权力、解决矛盾和问题的能力，切实遵守有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究的行为准则。（二）完善行政决策机制，保证依法科学民主决策1、加强行政决策程序制度建设。全市各级质监部门要健全重大决策规则，健全和完善有关工作制度，进一步健全公众参与、专家论证、法律咨询和集体讨论决定相结合的决策机制。2、完善重大行政决策程序。对涉及公共利益、人民群众切身利益以及涉及本部门事业发展、职工切身利益等重大决策事项，事前都要通过走访、座谈、发放征求意见书、专家咨询、法律咨询等多种形式，广泛征求基层单位、人民团体、民主党派和群众的意见、建议，必要时举行听证会。重大决策事项都要经过本单位局务会或局长办公会集体讨论决定。要建立和完善突发、紧急事件的决策程序制度。除突发、紧急事件外，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，用程序规范决策工作，用程序提升决策质量。3、建立重大行政决策跟踪反馈制度。要研究建立重大决策跟踪了解、评估的工作机制。对已发布执行的重大决策，要跟踪了解决策的实施情况，适时对决策进行评估，并依据评估结果调整和完善有关决策。对于违法决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任。（三）、规范行政执法行为，提高行政执法效能1、完善行政执法体制。全市质监部门要进一步推进行政执法体制改革，健全并完善相对集中的行政许可、行政处罚办理第2页共8页制度。要杜绝多头执法，多层执法和不执法、乱执法等问题。大力推进相对集中行政许可权改革，实行“受理、审查、批准”三分离制度，实行“一个窗口对外”的审批模式。2、认真落实行政执法责任制度。全市质监部门要进一步建立健全“清理依据、明确职责、定岗定责、检查考核、落实奖惩”的行政执法责任制度，要组织对依法授权开展的行政管理和行政执法工作法律依据、事项和程序...
