如何提高高等教育质量及其对策破解“教育四难”，高等教育该如何做。编者按。去年8月10日，省委书记卢展工到省教育厅调研时指出，要大胆探索，勇于创新。坚持与经济社会发展全局相呼应，用改革创新的方法来破解教育发展中存在的“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”这四道难题，不断创新体制机制，为教育事业科学发展提供制度保障。当年9月16日，省长郭庚茂在全省教育工作会议上围绕如何破解这四大难题，对教育改革创新提出了明确要求，对改革创新的重点进行具体部署。一段时间以来，如何破解“教育四难”成为全省教育系统热议的一个重要话题。近年，河南高等教育实现了跨越式发展，但发展中也存在着一系列矛盾和问题，而“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”这四大难题则直接影响着高等教育的改革与发展。为此，本期“教育观察”特约河南理工大学校长邹友峰教授、洛阳师范学院院长时明德教授，结合河南经济社会发展和河南高等教育发展及他们所在学校发展的情况，来解读高等教育发展该如何破解“教育四难”。XX省委书记、省人大常委会主任卢展工指出，要用改革创新的方法破解教育发展中的“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”四道难题。解决好这四个关键问题，必将进一步推动高等教育事业发展不断实现新的跨越。省长郭庚茂提出，要切实把教育摆在优先发展的战略地位，在新的起点上推动教育事业科学发展。省委、省政府高度重视并加快高等教育发展的战略远见和坚强决心，让我们广大教育工作者备受鼓舞。作为高等学校，我们必须坚持走稳步、规范发展的道路，强化内涵、提高质量、发挥优势，办出特色、办出品牌；结合实际，正确处理扩大规模与提高质量的关系，走内涵式发展道路，努力实现规模与质量、结构与效益相统一；改进质量评价制度，以学科质量与发展水平强化特点、特色、特长；主动适应社会需求，适时进行调整完善；不断创新大学管理体制和人第1页共5页才培养模式，为中原崛起、河南振兴以及服务经济社会发展提供强大的人才支持和智力保障。尽快突破资金“瓶颈”力推高校健康发展河南高等教育的投入不足，制约着高校的健康发展。从1999年以来，XX省生均高等教育经费一直低于全国平均水平，且差距呈逐年加大趋势。20XX年，XX省普通高校生均预算内经费支出仅为全国平均水平的62.7%，位居全国后列。在投入不足的情况下，各高校以高度的责任意识多方筹措资金加快发展，实现了河南高等教育的跨越式发展。目前，全省高校贷款金额已有200亿元左右，平均每个省属高校贷款金额都在5亿至6亿元，还本付息压力巨大，已有部分高校因偿还贷款能力不足导致发展困难。高校要实现又好又快发展就必须突破资金“瓶颈”。政府要明确责任，认真破解“钱从哪里来”的难题，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，到20XX年完成国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的分解目标，加快化解高校债务。一是继续加大政府投入，逐年提高生均事业经费水平，到20XX年达到全国平均水平。二是积极争取中央财政支持，争取更多的中央资金。三是给予高校更为宽松的发展环境，依法保障学校充分行使办学自主权，使高校真正成为办学主体，成为自我发展、自我约束的责任主体，支持独立学院发展、支持开展国际合作办学、鼓励社会力量捐资助学、设立高等学校教育发展基金等。四是改革经费划拨方式，改零基预算为按实际在校生人数拨款，同时根据高校发展层次、发展水平及办学成本的不同，分类制定拨款标准，并向省重点支持的骨干高校倾斜，使拨款标准更加符合学校办学实际。五是采取措施，积极化解高校债务，包括进一步强化财政拨款主渠道作用，逐步提高XX省财政性教育经费支出占gdp的比例；省级财政每年应安排专项资金用于高校贷款贴息，支持高校减化债务负担；加强与银行协调，调整高校贷款结构；严格控制新增贷款数量的增长，避免出现新的债务。努力转变思想观念积极拓宽就业渠道近年来，大学生就业因困难多、压力大而备受关注。如何第2页共5页有效化解“人往哪里去”的难题成为高等教育工作者亟待解决的最直接的问题。高校要引导大学生转变思想观念，鼓励大学生...
