强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破**市工商局今年以来，我们认真贯彻落实**市局的各项工作部署，在全面履行职能的过程中，坚持稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，在全面完成各项工作任务的同时，紧紧围绕新农村建设的整体大局，监管执法的发展新优势，促进了“红盾护农”、“订单农业”、和“农产品商标”等工作的新突破。一、立足职能，开拓创新，不断增强“红盾护农”的实际效果为不断巩固提高我局的“红盾护农”的工作成效，今年以来，我们在监管执法工作中，积极探索，开拓创新，把有效措施转化为经常之举，把成功经验上升为长效机制，使农资市场秩序得到了有效规范，使农民利益得到了有效维护。今年3月，在省局召开的服务“三农”工作会议上，我局作了典型发言。（一）坚持规范和引导相结合，不断强化对农资经营主体的监管。一是在全系统大力实施“红盾护农”行动的“六百”工程，即通过严格条件、严格手续、严格程序，使农资经营领域市场主体合格率达100，对挂靠经营、无照经营的业户进行集中清理，坚决取缔，不留隐患；农资经营企业实行两帐、两票、一卡、一书、一留样率达到100；农资连锁经营企业商品备案率达到100；对农资企业实行信用分类监管率达到100；对农资企业负责人培训率达到100；农资领域消费者投诉处结率达到100。二是引导企业开展农资连锁经营。通过帮助企业调查论证，为企业改制、注册登记提供优惠政策，先后培育了**市**、**等农资连锁经营龙头企业。这些企业配送的农资商品，经我局统一检测合格后，在辖区不再重复检查。这种做法既减第1页共5页轻了企业负担，又降低了管理成本。目前，我市的农资经营连锁网点已覆盖全市85以上的行政村。三是强化非连锁网点的管理。对基层供销社、农村“三站”和林果站设立的传统农资经营网点，由行政主管部门建立专职机构，配合工商机关实施对主体准入的双重把关和经营行为的双重管理。目前，供销和农业部门都已设立了内部稽查队，督促所属网点推行“四统一”、“四不准”的经营制度和农资商品报验制度。四是督促和引导农资经营者诚信经营，通过开展“户户讲文明、店店无假货”、“文明经营户”、“消费者满意商店”评选和“流动红旗”竞赛活动，使文明诚信经营不断成为农资经营者的自觉行为。（二）运用现代科技手段，严密监控上市农资商品质量。为保障对农资商品质量监管到位，我们研究开发了农资商品电子监管系统，进一步完善了农资商品备案制。凡未经备案的，实行重点监管。在日常质量监管过程中，注重了以防为主，确保在监管区域上不留死角，做到执法体系不缺失，非法经营不上市，假劣农资不下田，有效地减少和避免了农民因购买和使用假劣农资而造成的损失。（三）创新维权体系，切实保障农民利益不受侵害。在继续推行“两帐两票，一卡一书”制度、农资商品留样储存制度的基础上，今年以来，又采取了以下措施：一是建立农民消费者维权卡制度。凡在指定地点购买农资商品，同时发给一本维权手册，手册上详细载明了消费者应该享有的合法权益及投诉地点、举报方式等，一旦出现质量问题，可以使农民消费者投诉有方、维权有门、索赔有据；二是建立先行理赔制度，引导和鼓励农资经营者公开向社会作出质量和服务承诺，并在消协帐户上存入赔偿准备金，农民购买的农资出现质量问题，造成损失的，由消协按约定先行支付赔偿金；三是开辟涉农投诉“绿色通道”，同时，进一步完善了农村维权站，基本实现了“机构不断层，责任不缺失，维梳不出村”的目标。二、积极引导，促进规范，大力推进“订单农业”深入发展今年以来，我们把开展合同帮扶、实施“订单农业”列为工作重点，在完善机构、健全职责的基础上，主要狠抓了以下第2页共5页三个方面：（一）规范管理措施，从长效上着眼。把服务“订单农业”作为新农村建设的重要内容，从长效着眼，从基础抓起，先后健全和完善了三大系列十个类别的管理制度，第一大系列是工商机关监管合同制度；第二...
