提高应急救援处置效能VIP免费

提高应急救援处置效能提高应急救援处置效能是《安全生产“十三五”规划》主要任务之一，针对我国应急救援能力现状与“十三五”时期面临的形势，本文对“十三五”时期应急救援能力建设重点、《安全生产应急管理“十三五”规划》等进行了解读。2017年1月12日，国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行了全面部署。其中，提高应急救援处置效能是《规划》主要任务之一，现就《规划》中相关内容解读如下。我国应急救援能力现状与形势应急救援能力建设成效“十二五”期间，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地区、各部门、各单位牢固树立安全发展理念，安全生产应急管理工作取得显著成效，应急能力得到全面加强，为全国安全生产状况持续稳定好转提供了有力支撑。主要体现在：管理体制机制基本建立。全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、318个市（地）、1277个县（市、区）、54家中央企业建立了安全生产应急管理机构。国家、地区、部门应急联动、预警预报、指挥协调工作机制不断健全。救援队伍建设成效明显。中央财政投入资金37亿多元，支持建设了共68支1.24万人的国家级安全生产应急救援队伍，全国专职矿山和危险化学品救援队伍达到933支6.83万人，基本形成了国家（区域）、骨干和基层三级安全生产应急救援队伍体系，共参与救援事故300余万起，抢救遇险被困人员100余万人，在“12?25”平邑石膏矿垮塌等重大事故抢险中发挥了重要作用。应急平台体系逐步健全。完成了国家安全生产应急平台及20个省（区、市），部分市、重点县及高危行业大型企业安全生产应急平台的建设工作，实现了国家级应急平台与13个省级应急平台和7支国家矿山应急救援队应急平台的互联互通。预案及演练体系基本形成。基本形成了国家、省、市、县、乡镇（街道）以及企业“纵向到底、横向到边”的安全生产应急预案体系，开展应急预案优化试点，其成果得到大力推广；全国各地区共开展应急演练300余万次，参演人员达3000万人次以上。培训宣教工作持续深化。全国共组织培训各级安全生产应急管理机构人员7.8万人次，企业应急管理人员140.5万人次，专业应急救援人员15.1万人次。安全生产应急救援普法及应急知识宣教活动内容日益丰富，渠道形式多样，应急知识普及面不断扩大。存在的主要问题由于我国安全生产应急管理工作起步较晚，基础相对薄弱，还存在一些亟待解决的突出问题。主要体现在：管理体系有待完善。安全生产应急管理法规及配套制度、标准和政策不完善，应急管理执法依据不充分、执法能力不足、执法力度不够。区域、企地应急协同联动机制运转不畅，政府引导企业、社会积极参与安全生产应急管理工作的扶持政策和制度有待完善。基层基础相对薄弱。仍有部分市、县尚未建立健全安全生产应急管理机构，已设立机构的地区也存在缺乏专职人员和职能发挥不到位等问题。基层应急预案的实用性、可操作性不强，风险评估不到位，企业预案与政府预案衔接不紧密。应急演练面向基层、贴近实战不够。救援能力有待提升。应急救援队伍分行业、分地区的覆盖不全面，专业装备配备数量和种类不足，部分队伍装备运行维护困难。平台数据信息缺乏稳定来源和专业化应用，现场信息快速获取及通信指挥能力仍然欠缺。尚未建立全国协调统一的应急物资储备体系。“十三五”时期面临的形势“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实现安全生产状况稳定可控的攻坚时期，安全生产应急管理工作任务繁重，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。国家“四个全面”“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、科技创新等一系列战略布局、部署对安全生产应急管理工作提出新要求；国家“十三五”规划纲要为安全生产应急管理发展树立新目标；经济发展新常态下安全生产应急管理工作遇到新问题；安全生产总体形势变化给安全生产应急管理工作带来新情况。“十三五”应急救援能力建设重点“十三五”时期，安全生产应急管理工作面临的机遇与挑战前所未有，而现有应急救援能力还不能够满足生产安全事故救援的需求...