XX省人民代表大会常务委员会工作报告一、保障科学发展，不断提升立法工作水平制定地方性法规，是宪法赋予省级人大常委会的重要职责。一年来，常委会在立法工作方面倾注了相当大的精力，通过立法工作推动科学发展，为“保增长、保民生、保稳定”提供法制保障。根据我省经济社会发展需要，2009年先后审议地方性法规19部，其中制定和修订9部，即：XX省就业促进条例、消费者权益保护条例、土地管理法实施办法、水污染防治条例、政府投资建设项目审计条例、气象灾害防御条例、体育发展条例、监督法实施办法、信阳南湾水库饮用水水源保护条例；初次审议4部，即：XX省安全生产条例、城乡规划法实施办法、农村公路条例、文物保护法实施办法等法规草案；审查批准郑州、洛阳两市提请的地方法规6部，即：XX市城乡规划管理条例、城市房地产开发经营管理条例、专利促进和保护条例，XX市城市公园和广场管理条例、旅游条例、偃师二里头遗址和尸乡沟商城遗址保护条例，较好地完成了年度立法任务。促进改革发展，继续完善经济领域立法。当前，我省正处于工业化、城镇化的快速发展阶段，增强城乡规划的科学性、严肃性，显得尤为重要。常委会根据国家城乡规划法的立法精神，结合我省实际，及时审议了城乡规划法实施办法草案。政府投资建设项目是使用财政资金的重点领域。2009年，中央出台包括4万亿元投资在内的应对金融危机一揽子计划，我省推出一批重大建设项目，在政府投资大幅增加的情况下，常委会及时制定了政府投资建设项目审计条例，对政府投资建设项目审计的范围、方式、程序以及法律责任等作出详细规定，对有效地保障建设资金的安全，提高投资效益，将起到重要作用。近几年来，我省农村公路发展迅速，并在中西部地区率先实现村村通公路，但公路的管理养护问题亟待解决。常委会审议了农村公路条例草案，明确农村公路管理养护责任主体，建立管养机制，保障养护资金。我省在工业化、城镇化快速进程中，土地保护和用地需求之间的矛盾十分突出，我们总结各地经验，对土地管理法实施办法进行了修订，确立土地整治制度，完善征地补偿安置机制，为管好、第1页共12页用好我省土地资源，促进经济社会发展提供了法律规范。高度关注民生，着力加强社会领域立法。就业是民生之本。针对国际金融危机以来，我省就业问题更为突出的实际情况，常委会重点围绕高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业问题，制定了就业促进条例，在强化政府责任、落实就业政策、规范人力资源市场、加强就业培训和服务援助等方面作了明确规定，对促进我省就业形势好转起到了积极作用。保护消费者权益是广大代表和人民群众普遍关注的问题，尤其是在当前着力扩大消费需求的情况下，常委会针对消费领域中出现的商品房买卖、汽车、教育、电信、保险、旅游以及中介服务等新型消费热点问题，召开多次听证会，听取社会各界的意见，经过三次审议，修订了消费者权益保护条例，从法律上更好地保护了消费者的权益。防治水污染是关系民生、关系可持续发展的重大问题。为保护和改善环境，制定了水污染防治条例和信阳南湾水库饮用水水源保护条例。鉴于2008年我国大部分地区遭受严重冻雪灾害和我省气象灾害多发的实际，审议通过了气象灾害防御条例，规定了对干旱、暴雨、冻雪等灾害的防御措施，以保障人民群众生命财产安全。针对安全生产领域出现的突出问题，常委会审议了安全生产条例修订草案，强化生产经营单位的主体责任，进一步明确监管部门的职责。为提高我省群众性体育和竞技体育水平，制定了体育发展条例，围绕促进全民健身、加快体育事业和体育产业发展，作出针对性较强的规定，填补了我省体育立法的空白。严格工作规范，研究制定监督法实施办法。监督法是规范和加强各级人大常委会监督工作的一部重要法律。制定监督法实施办法是一项政治性很强的工作，社会关注度高，立法难度较大，我们充分听取各方面意见，认真总结近几年来我省各级人大及其常委会监督工作的成熟经验，并报经省委批准，在听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、加强预算监督、组织特定问题调查等方面，进一步完善和规范了依法履行监督职责的内容、方式和程...
