内蒙古自治区民政厅等十部门关于推进养老服务高质量发展的若干措施文章属性•【制定机关】内蒙古自治区民政厅•【公布日期】2020.10.15•【字号】内民政发〔2020〕100号•【施行日期】2020.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文关于推进养老服务高质量发展的若干措施各盟市民政局、发改委、工信局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、卫生健康委、市场监督管理局、医疗保障局，满洲里市、二连浩特市民政局、发改委、工信局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、卫生健康委、市场监督管理局、医疗保障局：为深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发﹝2019﹞5号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发﹝2019﹞88号）精神，积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进自治区养老服务高质量发展，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求，特制定以下工作措施。一、大力发展居家社区养老服务（一）加快社区养老服务场所建设。依托社区服务中心和现有养老服务场所，积极推进街道和社区养老服务场所建设。在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，大力发展老年人急需的助餐、助医、助急、助行、助洁等服务。到2022年，力争每个街道建成一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心覆盖率达到90%以上。（二）积极培育居家养老服务。社区养老服务机构和有条件的养老机构要为居家养老提供支撑，将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、家务料理、精神慰籍等上门服务,进一步做实做强居家养老。建立养老服务顾问制度，做好服务需求对接。全面建立居家探访制度，通过政府购买服务等方式，支持和引导基层组织、社会组织等重点面向独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访与帮扶服务。到2022年，特殊困难老年人月探访率达到100%。实施老年人家庭适老化改造，探索设立“家庭照护床位”。（三）大力培育承接主体。积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，扶持培养一批专业化、连锁化、品牌化的社区养老服务机构，支持其取得合理回报和持续发展。鼓励和引导社会力量承接政府购买服务。有条件的地方可以通过政府购买服务的方式,为特殊困难老年人开展居家养老服务。落实财政部、税务总局等6部门《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠的公告》，切实降低养老服务税费。鼓励各地探索建立养老服务“时间银行”，引导更多志愿者参与为老服务。二、推动机构养老服务提质增效（四）深化公办养老机构改革。社会福利院、老年养护院、敬老院要充分发挥公办养老机构兜底保障作用，加强同医疗机构合作，提高护理型床位占比，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低偿托养服务。坚持公办养老机构公益属性,盘活空余床位向社会开放,研究制定收费指导政策，保证公办养老机构的收益用于支持兜底保障对象的养老服务。通过采取“一院两制”、委托社会力量运营公办养老机构等方式继续深化公建民营改革,运营方要定期向民政部门报告机构资产情况、运营情况,及时报告突发重大情况。（五）有效拓展农村牧区养老服务。从2020年起，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，确保全区养老院服务质量建设专项行动排查出的特困人员供养服务设施（敬老院）重大安全隐患在2020年底前全部整改到位。引导支持未设置火灾自动报警、自动灭火设施的养老机构安装独立烟感报警器和简易喷淋设施。继续推进撤并整合，改造升级照护型床位，开辟失能（失智）老年人照护单元。到2022年底，每个旗县（市、区）至少建有一所以专业照护失能（失智）特困人员为主的旗县级特困人员供养...
