关于加快区园区经济发展的调研报告根据区委统一安排，6月4日—20日，由区长王铁良带队，区委常委、区杨金产业园区管理委员会主任丁胜全，区人大常委会副主任王钊，区长助理、区政府办公室主任徐雄以及区发展改革和计划统计局、区商务局、区土地局、区经委、金水规划分局、柳林镇等单位负责人一行十余人，对加快我区园区经济发展工作进行了专题调研。调研组通过召开座谈会、实地查看等方式，围绕园区的发展定位、存在问题及下一步发展措施等进行了认真探讨、研究，初步形成了加快我区园区经济发展的共识。一、园区经济的内涵及xx区园区经济发展现状园区经济是指通过科学的规划和合理的产业布局，在较为独立的区域，通过实施特殊的优惠政策，实现项目、资金、人才、技术的聚集效应的经济发展模式。我国园区经济起步于80年代，90年代得到快速发展，大致可以分为三个阶段：一是以劳动密集型为特征的经济技术开发区。这类园区以“三来一补”型企业为主，技术含量低，环境污染严重，主要侧重于经济发展“量”的扩张。二是以注重技术含量为特征的高新技术开发区。这类开发区是在我国经济有了一定“量”的基础上，为了提高经济发展的技术含量而设立的，主要侧重于经济发展“质”的提高。三是以环保和生态为特征的综合型园区。这类园区偏重于运用工业生态的理论，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，实现区域清洁生产，促进经济、社会和环境的可持续协调发展。园区的管理模式可以分为企业主导型园区和政府参与型园区。前者以企业作为园区的开发和管理者，如早期的深圳蛇口工业区，这类园区数量极少。后者从资金投入方式上又可分为政府开发型园区、政府与企业合作型园区和政府与企业合资型园区三种。一是政府开发型园区。此类园区的开发与管理均由政府设定的园区管委会负责，特点是政府先期投入较大，但后期的土地收益及税收回报率比较高，我国的工业园区大部分是此类园区。二是政府与企业合作型园区。此类园区的规划管理一般由政府负责，基础设施建设和其他公共第1页共6页设施建设由政府与企业共同投资，收益双方按比例分成。特点是对政府财政压力小，但后期收益降低。三是政府与企业合资型园区。此类园区由政府与企业共同出资，联合成立园区开发公司，负责园区内所有的基础设施、公共设施建设及土地开发等。特点是实行市场化运作，利益共享、风险共担。目前，我区共有市级重点园区两个，分别是思念食品工业园和杨金产业园区。其中，思念食品工业园成立于2000年，占地面积近400亩，主要以河南思念食品有限公司开发和管理为主。2007年，累计完成基础设施建设投资8亿元，实现增加值6.18亿元，销售收入27.2亿元，已初具规模。杨金产业园区规划面积6平方公里，拟建设成为以“生态化建设、紧凑型发展”为理念，设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊混合型产业园区。目前我区已经成立了杨金产业园区管理委员会，正在进行前期的规划、招商、政策制定等工作，奥克啤酒等7家企业已达成入驻意向。二、发展园区经济对xx区经济社会发展的重要作用产业园区由于有优惠的产业政策、完善的基础设施以及高效的政府服务等因素，能够对企业入驻形成较强的吸引力，从而对地方经济发展做出重要贡献。对xx区而言，发展园区经济能进一步优化产业结构，增强经济实力，并提升城市品位。（一）有利于优化产业结构。发展园区经济能够促进土地等资源的集约利用，降低配套建设成本，有效地引导关联企业和上下游产业组团发展、集约发展，有利于促进产业集聚，降低产业成本，加快产业升级，使之成为我区现代产业发展的新高地、发展方式转变的新动力。（二）有利于促进招商引资。园区经济具有优越的投资环境、较为完善的基础设施，不仅能在高层次、宽领域的范畴内吸引生产要素的集聚，而且可依靠其优良的软硬件环境，为企业发展壮大提供重要助推动力，从而增强对企业的吸引力，便于我区开展招商引资工作。（三）有利于增加区级税收。发展园区经济，能够优化生产力要素配置和发展环境，促进产业的集聚发展，对地方经济发展起到积极的推动作用。如著名的苏州工业园，以约占xx市第2页共6页3.5%的土...
