第7章国际工程承包合同管理•1.该章的基本要求与基本知识点•（1）熟悉合同管理的组织机构与管理内容；•（2）掌握工程变更管理的方法；•（3）熟悉承包合同最后文本的确定和合同签订；•（4）掌握国际工程承包索赔程序；•2.该章要求学生掌握的基本概念、理论、原理•（1）合同管理的组织机构与内容；•（2）工程变更管理；•（3）承包合同最后文本的确定和合同签订；•（4）合同的文档管理；•（5）国际工程承包索赔管理；•3.该章教学的重点与难点•（1）工程变更管理；•（2）承包合同最后文本的确定和合同签订；•（3）国际工程承包中的索赔管理；本章介绍国际工程承包合同管理的组织机构与内容，以FIDIC土木工程施工合同条件为基础重点阐述合同管理中的变更管理、工程计量与支付管理、合同文档管理以及索赔管理等内容。由于工程项目本身的复杂性和施工周期较长的特点，承包商在项目实施过程中，会涉及多种类型的合同，如施工承包合同、施工分包合同、物资采购合同、运输合同、保险合同等。只要有争端发生，就会涉及到规定双方权利和义务的合同。因此，合同管理在施工项目管理中具有举足轻重的地位。无论是在工程承包公司总部，还是在工程施工现场的项目经理部，都应建立一个合同管理组织机构，并认真培养合同管理方面人才。第一节合同管理的组织机构与内容第一节合同管理的组织机构与内容一、承包商的合同管理(一)承包商合同管理的组织机构一般工程项目应配备专门合同管理人员，大型工程项目应设立合同管理组或合同管理部。(一般作为项目经理部的一个核心部门)要使国际工程管理工作有效，建立一个健全的组织结构是至关重要的。因为，组织结构形成一种决定所有各级管理人员职责关系的模式。组织职能的目的是设计和维持一种职务结构，以便人们能为实现组织的目标而有效地工作。国际工程常见的组织结构类型有：职能式、项目式、矩阵式等，而矩阵式组织结构最为常用。常见的两种管理组织结构：1.合同管理员制直线式组织结构是最早使用也是最为简单的一种结构，是一种集权式的组织结构形式。参见图7-1项目合同部直线式组织结构的示例，也称为合同管理员制。优点：组织结构设置简单、权责分明、信息沟通方便，便于统一指挥和集中管理。缺点：缺乏横向的协调关系，灵活性较差，项目规模很大时会使管理工作复杂化，索赔事件过多时，合同部经理会由于管理跨度过大容易失控。2.专业划分制合同管理的另外一种组织结构是矩阵式，也称之为专业划分制，详见图7-2矩阵式组织结构由纵横两套管理系统组成，一套是纵向的职能领导系统，另一套是为完成某一任务而组成的横向项目系统。合同管理工作可分为若干专业，包括合同条件、索赔、计量、支付、技术、法律、保险、协调和文档等。专业划分的粗细程度视项目的复杂程度来确定。优点：发挥每一个专业人员的专业特长，能深入分析和研究合同中出现的问题，同时信息反馈的速度较快。缺点：各个专业之间的协调工作量较大，可能会出现职责不分明的状态。选择组织结构时要考虑的因素主要是项目的规模和复杂程度，中小型选合同管理员制，高效。对于很大的综合性项目考虑选用专业划分制。现实中，可能还会出现上述两种方式交叉使用的情况。合同管理是整个项目管理的核心。合同部的经理要选择合适的组织结构，使合同部的工作高效进行。国际工程索赔管理是国际工程合同管理的重要组成部分。为使合同管理工作有组织上的保证，对于主合同的管理、重大的索赔事件的管理和主要分包合同的管理在实际处理的过程中往往采用矩阵式组织方式，由合同部牵头，项目部有关的职能部门共同协调解决。实践证明，这也是最有效的处理方式之一。矩阵式索赔处理组织结构索赔事件的处理有两个主要特点，一是对于某个索赔事件属于一次性管理方式，索赔事件千差万别，不可预见性很大，无需派专人去等待处理某种索赔事件，而是在索赔事件得到确认后采用类似“专案组”的方式对其进行跟踪处理；二是参与索赔处理的人员涉及范围广，一个索赔小组可能需要合同、进度计划、费用、技术、物资、法律等各方面的人员组成，而这些人员又无须全部都是专职人员。(二)合同管理组织机构的主要任务...
