探索基层干部职业晋升新路径——四川成都温江区面向村（社区）党组织书记招考事业单位工作人员■徐黄诚层人才队伍结构不断优化。目前，基层队伍中共有各类人才1658人，村（社区）党组织书记95人。从性别看：男性67人，占比71%；女性28人，占比29%。从年龄看：平均46岁，正处于年富力强的阶段，但35岁以下的年轻干部占比仅11%，体现了基层干部“青黄不接”、储备不足。从学历看：以在职教育的大专和本科为主，占比84%，全日制、高学历人才严重不足。从专业看：社区治理、城乡规划、项目策划包装类人才匮乏，占比仅16%，距离“懂治理、能治理、善治理”的要求还有差距。基层工作人员的薪酬待遇有所提高，但吸引力不够。“现在年薪大概6万多，比以前高一些，但工作强度大，天天不着家。如果外出打工或做生意，远比现在挣得多。但是作为党员，群众信任你，还要继续干下去。”一位基层工作者表示。五年来，市、区相“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书。”村支书虽然算不上是个“官”，却是负责一方大小事情的“大人物”。“十四五”时期，我国基层治理水平要得到明显提高。基层治理效能如何，干部是决定性因素。村党组织书记是乡村治理的重要人才，为其成长提供更多的可能性和选择，让基层干部更有奔头，是时代所需、改革所向、基层所盼。2020年，四川成都温江区委组织部、区人社局组织成立专题调研小组，深入16个村委会、79个居委会开展抽样调查，近距离了解基层干部现状，体察困难及诉求，分析优势和不足，探索面向村（社区）党组织书记招考工作新路径。摸爬滚打难跨越职业天花板近五年来，温江区村（社区）基继出台《社区专职工作者管理办法》，明确了社区工作者的日常管理、薪酬福利、考核奖惩等，形成了“一份责任清单、一套帮带机制、N项培训模块”培训体系；建立了“四岗二十级”职业薪酬体系，人均薪酬较以往提高69%；设立了社区专职工作者表彰机制，评选先进典型，调动了基层干部的工作热情，但85%的村（社区）党组织书记反映工作压力大，且长期处于“摸爬滚打终日疲惫、急难险重必须到位、三餐时间经常不对”的工作节奏。职业规划是基层工作者面临的另一个难题。有人表示，“我们这个群体，想进入体制，目前的条件下几乎是不可能的”。五年来，温江区出台相关政策，鼓励社区专职工作者参加全国社会工作者职业水平考试，提升履职能力；鼓励村（社区）党组织书记带领集体经济组织推进项目开发，提升发人力资源HumanResources32中国人力资源社会保障2021年第5期展能力。但调查显示，85%的基层干部，特别是村（社区）党组织书记还是希望能开辟通道进入公务员队伍和事业单位。而现行政策下，“四类人员”进镇（街）班子、进体制名额少、门槛高、难度大，通过此类渠道提升者凤毛麟角。村（社区）党组织书记对未来职业发展没有明确规划，感到迷茫，由上岗时的“中转站”，转为职业生涯的“天花板”。面向村书记招考事业编推进城乡社区治理和乡村振兴，基层干部是保障。围绕他们“盼能力有提高、盼关爱有保障，盼事业有发展”的愿望，温江区以事业单位招聘破题，打开了从基层村（社区）党组织书记中招聘事业单位工作人员的通道。这一举措，为基层村（社区）党组织书记开辟了一条职业上升通道，点燃了他们的政治热情，为扎实做好镇（街）行政区划调整改革“后半篇”文章打下了坚实的组织基础。“此次招聘设置的条件比较合理，让我们这些年龄偏大者，也能看到希望。”参与报考的柳城街道黄金路社区书记表示。此次事业单位招聘，既严格遵照政策执行，又充分结合基层干部能力实际。一是结合实际放宽年龄，男性设定在50岁以下、女性设定在45岁以下。二是注重基层工作经历。此次招聘面向任职时间5年以上的在职、在岗村（社区）党组织书记招考，93名村（社区）党组织书记中符合条件的43人，其中21人参加招考，占符合条件人数的49%。三是考核更全面。此次招聘不同于以往公招、校招的常规程序，设计了“个人报名-镇（街）初审-复审及实绩认定-笔试-面试”的考核程序，能够比较客观全面地考查报考者的政治理论、科学决策、应急处突等各项能力，目的是精准画像。谈到当选，柳...
