第67页2022/6（下）总第389期同向推进党建工作和社区卫生服务能级提升机制研究文/上海市黄浦区卫生事务管理中心方瑜琪徐枫孙俊平；上海市黄浦区打浦桥街道社区卫生服务中心蔡黄婕《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和《上海市卫生健康发展“十四五”规划》明确要求，坚持党对卫生健康事业发展的领导，坚决贯彻落实党中央对卫生健康改革发展各项决策部署。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。社区卫生服务机构处在卫生健康服务的最前沿，作为居民健康的“守门人”和疫情防护的“第一道防护墙”，是分级诊疗制度的“网底”和公共卫生的“前哨”。基层党组织和社区卫生服务机构分别处于基层党建和社区卫生服务的“基础”“前沿”“最后一公里”，二者存在价值同向、目标同向的特征，探索推进二者深度融合的机制路径，有利于基层党建工作和社区卫生服务能力互相促进，同步提升。一、社区卫生服务中心的职能定位和时代要求社区卫生服务中心的职能定位是依照《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》开展医疗、预防、保健等业务工作，并根据上级卫生主管部门具体要求和区域内各街道的需求开展应急卫生服务。按照新时代卫生健康工作方针和健康中国建设总体部署，为服务区域经济社会发展大局，满足辖区居民日益增长的高品质卫生健康服务和医疗保障需求，以打造“整合型、智慧化、高品质”基层卫生健康服务体系为目标，持续做好社区疫情防控，夯实社区卫生服务网络，提升社区卫生服务能级，全面推进社区卫生服务机构建设和功能提升，让更多居民在“区域内”与“家门口”获得高品质的卫生健康服务。当前适逢社区卫生服务综合改革关键期，为对标落实基层卫生健康工作要求，着力提升基层卫生服务能级，需打造社区卫生健康服务“五站”，即服务集成站、慢病首诊站、基层防疫站、健康辐射站、云端管理站。二、基层党建与业务工作融合的短板社区卫生服务中心基层党组织设置多为党支部，实行党组织领导下的院长负责制。通过调研发现，各社区卫生服务中心党建工作与业务工作都有着不同程度的融合，党建工作对业务工作发挥了较好的促进和把关作用。但在社区卫生服务能力提升的背景下，党建工作和业务工作仍需要更加深入地融合和互促。对照目标愿景，在以下方面尚需改善与提升：领导班子的分工和互补互备能力；业务工作的全程监管；团队单元、党员先锋队、卫生应急小组等激励保障机制；党务干部、行政干部和业务骨干的专精兼通水平；青年人才的思想教育覆盖度；岗位业务考核中党建工作的体现性；助力业务拓展等方面。三、提升机制的探索性实践针对存在的短板问题，课题围绕在顶层设计上把握方向、在动员宣传上夯实思想、在机制设计上融入组织、在重大问题上参与决策、在选人用人上发挥作用、在考评总结上监督管理，开展了一系列机制设计和探索性实践，形成了以下“五型”机制实践探索与初步成效。（一）塑造紧密型支部班子：培养懂业务的书记和懂党务行政的领导。习近平总书记指出，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。在推进党建与业务工作深度融合的进程中，培养互备型能力、摒弃“门外汉”型领导现象，首先要着力推动机制设计。1.增加非中共党员行政主要领导、业务分管领导对党的路线、方针、政策的学习。医疗卫生系统是知识层次较高、民主党派较为集中的专业群体，部分社区卫生服务中心的行政主要领导和业务分管领导为党外人士。针对此类对象，加强党的路线、方针、政策的宣传和培训，有利于党建和业务工作紧密融合。2.增加党支部书记学习社区卫生服务业务的必修项目。当前，社区卫生服务中心党支部书记大多是从系统内成长起来的，一般意义上说，不算医疗卫生专业“门【摘要】本文立足社区卫生服务机构党组织的职责定位，把握社区卫生服务机构党建工作的发展规划和重要任务，以上海市某中心城区社区卫生服务中心为研究对象，在调研实践的基础上，提出同向推进党建工作和社区卫生服务能级提升的“五型”机制和路径，阐述了二者同向推...
