社区居委会办公用房建设难题及破解办法作者：陈晗霖来源：《科技创新导报》2012年第36期陈晗霖（厦门市湖里区人大福建厦门361000）摘要：随着社区建设的不断发展和政府职能的向下延伸，为社区居民提供方便快捷的服务，建立社区居民“一站式”服务平台，已成为民办实事的重要内容。笔者以厦门市湖里区各基层社区居委会办公用房情况为研究对象，深入分析当前社区工作中存在的用房难问题，并提出相关解决办法。关键词：社区居委会办公用房建设办法中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1674-098X（2012）12（c）-0-021湖里区社区居委会办公用房建设概况厦门市湖里区成立于1987年11月，位于厦门岛北部，现辖5个街道51个社区居委会，面积65.78km2，占厦门岛面积的47%。全区总人口90.98万人。近年来，随着厦门岛内建设重心向湖里区东北部推进，成功大道、环岛干道等一批重要市政道路尽皆贯通，湖里区的旧村改造和片区开发迅速推进，“镇改街”和“村改居”已全面实现，统一的城区管理体制逐步完善。作为城市社区建设的基础，湖里区一贯重视社区居委会办公用房，积极筹划社区用房规划，精心打造社区公共服务平台。有关部门采取新建、购买、租赁等多种方式，在较短的时间内大幅改善社区用房条件，使我区社区居委会办公用房建设走在全市乃至全省、全国前列，为社区建设的全面推进奠定了坚实基础，也为实现社区管理服务的创新提供了有效的载体和工作平台。据统计：目前湖里区51个社区居委会已有49个落实了办公用房，平均面积为964m2。全区共有36个社区居委会办公用房面积达到500m2，15个社区居委会办公用房面积在1500m2以上。2湖里区社区居委会办公用房建设方法“十一五”期间，湖里区结合区情，多措并举，采用各种方法破解该项难题。一是加大新建、改建现有社区居委会办公用房的力度；二是寻求开发建设单位或辖区单位的大力支持；三是采取置换方法整合社区零散用房；四是投入资金租用办公用房；五是采用过渡借房方式解决部分“村改居”社区居委会办公用房问题；六是多方筹措经费，为新成立的无资产社区购置办公用房。通过以上办法，各社区居委会的办公用房得到了极大改善。3湖里区社区居委会办公用房建设特点一是财政投入明显，资金保障有力。湖里区将社区居委会办公用房建设资金纳入本级预算，提供经费保障，建立了以街道投入为主，区级财政补贴为辅，社会力量广泛参与的筹资渠道。辖区各街道也主动承担起了社区用房建设的主体责任，加大投入力度，改善社区居委会办公环境，扩充社区居委会用房面积，为居民办事提供了更好的服务平台，全力解决社区办公用房问题。据统计，“十一五”期间湖里区对社区用房建设的总投入超过2亿元，先后建成金山社区居委会办公大楼、金尚社区活动中心、康乐社区活动中心等20多个社区建设重要项目。二是统筹规划、科学布局。近年来湖里区以一流的标准进行社区建设，将社区居委会用房的办公功能和服务功能进行有机结合，同步规划社区居委会办公用房和养老服务站、志愿者服务站、社区信息平台等各项服务配套设施，努力实现新建社区居委会办公用房的面积达到1500m2。同时，湖里区还着眼于社区长远发展，在2007年制定的城市发展规划中就已为拟筹备设立的新社区居委会办公用房确定了用地规划红线。4社区居委会办公用房建设存在的问题总体来看，湖里区各基层社区居委会办公用房可以满足基本日常工作要求，但也存在一些有待解决的问题。一是各社区居委会办公用房建设推进力度差距较大。各个社区经济发展不平衡，办公用房建设水平也相差迥异。例如位于岛内东部的“村改居“的高林社区居委会兴建了3000m2的办公用房，里面设置了图书室、党员活动室、电子阅览室等一系列群众活动场所。而位于岛内西部老城区的东渡社区居委会办公用房面积仅130m2，随着社区的发展和居民的增加，拥挤的办公场所已无法满足新时期基层社区工作的需要。二是部分社区居委会办公用房建设面临“瓶颈”。有些位于老城区的社区活动场所不足，建筑面积狭小，房屋设施简陋。但由于规划滞后，城市飞速发展等原因，一直无法找到地段、面积和价格等方面都合适的办公场所。另外，大多数“村改居”社区居委...
