张晓强主任讲话：“国家科技基础条件平台建设与发展论坛”在国家科技基础条件平台建设专家顾问组会议暨平台中心揭牌仪式上的讲话科技部党组书记、部长徐冠华2006.12.18同志们：今年是全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的第一年，是“十一五”计划的开局之年，也是把国家科技基础条件平台建设专项作为国家主体科技计划组织实施的第一年。今天我们召开平台建设专家顾问组会议暨平台中心揭牌仪式，是平台建设工作的一件大事。首先我代表科技部党组对专家顾问组几年来对平台建设工作的大力支持表示感谢。对这次新增进入顾问组的专家表示欢迎。对平台中心的正式成立表示祝贺。下面我简要讲三点意见：第一，要从全面落实科学发展观、增强国家自主创新能力的战略高度，进一步深化对平台建设工作的认识。今年年初，党中央国务院召开了具有里程碑意义的全国科技大会，做出了坚持自主创新、建设创新型国家的重大战略抉择。建设创新型国家，首要的是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。发展经验表明，一个国家自主创新能力的强弱相当程度上取决于该国的科技基础条件状况。我国现阶段科技基础条件发展水平、运行效率和管理机制与科技发展的总体要求还有较大差距，很大程度上制约了自主创新能力的增强。在这样一个大的形势背景下，国家为了解决科技发展中面临的基础条件落后、信息渠道不畅、资源共享不足、管理体制分割封闭的问题，决定启动国家科技基础条件平台建设，其目的是通过对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，大力促进全社会科技资源高效配置和综合利用，为全面增强我国科技创新能力提供有效基础条件支撑，为我国在2020年基本建成创新型国家奠定坚实基础。平台建设对于整个国家创新体系的第1页共4页建设、国家整体创新能力的提升具有极其重要的意义。第二，要切实贯彻落实《规划纲要》精神，认真做好平台建设的任务部署和组织实施工作。《规划纲要》明确了今后一段时期平台建设的重点任务，确立了“整合、共享、完善、提高”的建设原则，特别指出有效共享机制的建立是平台建设取得成效的关键和前提。国家“十一五”科技规划也提出要“以资源整合、优化配置为主线，以共享为核心，按照项目、基地、人才统筹安排的原则，加强科技基础性工作、科技基础设施与条件平台建设”。按照《规划纲要》的整体部署和“十一五”科技规划的任务安排，科技部经商财政部及相关部门，决定从“十一五”开始，把平台建设专项上升为主体科技计划之一，摆在与973计划、863计划和支撑计划并列的地位予以组织实施，这是加强科技能力建设的重要举措，是统筹项目、基地、人才发展的重要体现。当然，平台建设专项不同于一般的科技计划，具有其自身特点和发展规律，需要在实践中不断探索和积累组织实施经验，积极创新组织管理方式。具体来讲就是要根据各类创新活动的需要，按照不同类型科技基础条件资源的特点，采取灵活多样的整合方式和共享模式，实现科技基础条件资源高效利用，为推进全社会科技创新提供稳定支撑。今年以来，为全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，保障“十一五”国家科技计划的顺利实施，科技部围绕促进自主创新、转变政府职能、加强宏观管理的要求，先后出台了几个具有重要指导意义的文件：一是《关于国家科技计划管理改革的若干意见》；二是会同财政部制定了几个主体科技计划的管理办法（973、863、支撑计划）；三是《关于落实科技部内设机构及职能调整工作的有关意见》。这些办法和意见的颁布实施，强调以提高管理水平和效率为重要目标，构建“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划管理体系，规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。平台建设专项也要按照科技计划管理改革的总体要求，求第2页共4页真务实，大胆创新，制定相应的管理办法，加强总体设计，积极有序推进。组建平台中心是科技部加强宏观管理、转变政府职能的重要措施之一，新组建的平台中心要在平台建设战略研究与政策制定、项目过程管理与运行服务以及国际合作与交流等方面发挥重要作用。第三，要加强顶层设计和统筹协调，采取有效措施保障...
