社会保险基金内部控制管理的思考摘要。内部控制在社会保险基金管理中发挥了重要作用，已经成为了一种有效的管理手段。但是在具体实施的过程中，由于多种因素制约了内部机制，所以社会保险基金管理中仍然存在一些亟需解决的问题，本文将通过揭示社保基金管理中面临的问题，分析内控制度的重要性，进而提出解决方案，完善内部控制管理。关键词：社会保险基金；内部控制；问题；措施社会保险是国家为了保障劳动者的利益，规避风险而实行的一项关乎国计民生的国家政策。内部控制作为社保基金管理制度中的一种重要手段，能够通过规范业务流程，提高管理水平，切实保护投保人的应有权益。但是，由于受到多方面的影响，目前为止，内部控制还存在一些问题，影响了内部控制的实际效果。对此，笔者基于社会保险基金内部控制管理提出了几点思考：一、社保基金内部控制中存在的问题第一，对内部控制认识不足。内部控制制度是建立起来了，但由于认识的不足，重视度不够，倒致内部控制制度的执行停留在表层，离内部控制的内涵相差较大。具体问题表现在；第一，内控制度并未健全。领导授权制度还未建立，在授权范围、批准方式、权限、程序和责任等方面较为模糊。甚至于内部控制制度完全照搬其他地区、机构的规定，做不到因地制宜、具体问题具体分析，缺乏科学性、合理性。第二，形式主义严重。有些单位虽然建立很完善的内部控制制度，但仍停留在纸上谈兵，在实际控制活动中执行力不够。制度成了只说不做的摆设，极易挫伤工作人员的极积性。第三，对管理者的行为缺乏有效的监督机制。内部控制制度局限于业务层面，致使领导者游离于内部控制之外。机构领导者权力过大，容易决策失误，影响内部控制力。第二，社会保险涵盖养老、医疗、失业、生育和工伤五个方面，在管理的过程中由于是分管分治的政策，又没有完善的资源共享的平台，导致在统筹管理方面的问题突出。重复参保和报销的情况屡屡发生，对投保人的基本信息掌握不第1页共4页准确。同时，在对投保人的资料管理过程中，缺乏规范性、严格性。在资料管理时，对资料不能及时的整理，没有系统的检索清单，在查找资料时困难重重，严重影响了社保工作的正常运行。例如，某市的社会保障局在进行资料管理时，材料随意存放，所管部门的分工不明，导致档案管理凌乱，在重要的保险档案中还存在没有投保人签字盖章的情况，更甚至出现随意更改档案的情况，使得投保人的资料准确性堪忧。第三，岗位设置和分工的缺陷。首先，社保机构的工作岗位缺少变动性，人员的流动性不强，虽然长时期的工作积累了丰富的工作经验，但是长期不进行变动的“铁饭碗”式工作，很容易产生懈怠的工作情绪，工作的积极性不高。而且长期的从事一个岗位，对社保管理的其他业务不能全面了解，同时加大了徇私舞弊的可能性。第四，在对保险基金的存放上，没有按照国家的规定在指定银行进行存放，而是依照就近和方便的原则，在多家银行进行存放，不利于对资金的统一管理，而且这种多种渠道存放资金的做法也为资金安全埋下隐患。二、完善内部控制的意义从理论上来看，社会保险的内部控制依托于委托代理理论，这套理论包含了契约和雇佣的关系。社会保险基金通过收缴保险费用成为代理人，投保者对前者的工作支付一定限额的资金，成为委托人。为了更好的完成雇佣合作的关系，让投保人从中有所收益，就必须采取相应的措施，内部控制的措施能够保证部门的正常运行。英国的戴维斯作为养老保险基金管理方面的专家，他指出西方国家的社会保险如果超出了调节的范围，市场调节无法发挥作用就需要国家进行强制性的干预。在我国，由于社会保险金在短期内不会发挥作用，所以在管理基金方面要通过加强基金的管理和监督，制定一系列的法律法规来减低可能会出现的风险，使委托人的投放的资金能够保值增值。从社会和谐的角度来看，社会保险基金的安全与参保人密切相关，一旦出现问题不仅关系到投保人的利益和社会保险事业的发展，还关乎社会的和谐程度。由于制度的缺失，当下很多地方仍然出现破坏社会保险基金的事件。严重影响了社会和谐的主旋律。因此，必须狠抓落实内部控制制度，在根本上解决社保基金安第...
