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2024年社会抚养费征收难的原因及对策VIP免费

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社会抚养费征收难的原因及对策社会抚养费征收难的原因及对策征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项必要的经济限制措施。它对于有效控制计划外生育,确保人口计划顺利实现和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要意义。然而,由于多种原因,目前的社会抚养费征收到位率还较低,已成为当今计生工作的一个难点。现就我区计划外生育社会抚养费征收难的现状及原因作一分析,并提出建议性对策。一、社会抚养费征收难的表现及原因(一)办证难,导致“外来女”违法生育多。外来女与本地山区大龄男青年结合后,存在着“结婚证”办理难的问题。一是外来女情况复杂。其中有些是被拐来的;有些是女方父母坚决不同意婚事的;有些是未满法定婚龄的;甚至还有是原籍已婚的。二是办理结婚登记手续所需材料不全。新《婚姻登记管理条例》实施以后,办理结婚登记手续取消了原先需当地村(居)委会出具的婚姻状况证明,但还保留了身份证、居民户口簿(或公安机关出具的户籍证明)两大证件。大部分外来女都没有随身携带这两大证件,必须与原籍地取得联系才能补全。三是娶“外来女”为妻的山区大龄青年受自身文化水平和办事能力所限,往往花费了大量的精力和金钱,仍无法取得办理结婚证时所需女方的证明材料。这些农村大龄青年往往还不在本乡镇范围内居住,都与“外来女”一起在外打工,他们又不愿将情况告诉当地计生部门。这些不能及时办理结婚登记手续的“外来女”,一旦生育便成了计划外,而且生育后他们几年不回家,造成历年补报计划外生育对象增多。去年全区共上报计划外生育110人,其中历年补报就有66人,占整个比例的60%,甚至出现1人外出几年后多人回家的现象,所有这些都给社会抚养费征收带来了难度。(二)“外来女”家庭经济贫困,使社会抚养费征收难。娶“外来女”的绝大多数是山区大龄男青年,“外来女”违法生育案件发生后,社会抚养费征收常常难以到位。一是山区大龄男青年往往家庭经济非常困难,有许多人为了娶“外来女”,第1页共5页已向中介人或女方娘家支付了高额的费用,确实无力缴纳社会抚养费。二是山区大龄男青年与“外来女”虽然未办理结婚登记手续,但大都按农村风俗办过婚宴,这又耗费了他们很大一部分的财力,他们的违法生育行为得到当地群众的普遍同情。“他们都三四十岁了,花了那么多钱,好不容易讨了个老婆,生了个儿女,政府怎能够为难他呢。”从而使计生工作人员陷入两难:违法生育,不征收社会抚养费违返法律规定;征收社会抚养费又难以到位,而且那些大龄男青年也确实让人同情。这就进入一个恶性循环:“外来女”违法生育案件社会抚养费征收不到位,使更多的“外来女”出现违法生育,甚至有些原本可以办理结婚登记然后合法生育的“外来女”也放弃了努力,历史问题越积越多,这又增加了社会抚养费征收的难度。(三)城市空挂户多,人户分离现象严重,造成计划外生育多。新的形势给计生工作带来新的问题,随着旧城改造任务的加重,大面积的房屋拆迁,造成空挂户多,人户分离现象严重,计生漏管现象普遍存在,这些人由于多年无人管理,也无法管理,又无单位约束,逐步形成了这样一种错误意识,即:“多生一个又无人管”,因此,往往造成计划外生育。在征收社会抚养费过程中,存在“死猪不怕开水烫”的现象。由于双方无固定收入,又无可执行的固定资产,甚至有些吃饭都成问题,征收社会抚养费就更不用谈了。近几年来,这种对象有逐年增加的趋势。(四)群众依法交纳社会抚养费意识不强。受文化水平不高、法律知识缺乏等因素的影响,群众依法交纳社会抚养费的意识不强,很少有人把交纳社会抚养费当作一种义务。他们有些并不是没有能力交纳,而是对违法生育要向国家交纳社会抚养费认识不够,甚至有的群众对交纳社会抚养费有误解。不少群众认为征收社会抚养费是计生部门的私自规定,是一种罚款,所以误以为可交可不交。(五)少数干部征收不规范,法制观念淡薄。少数计生工作人员习惯于过去那种“通不通,三分钟;再不通,龙卷风”的作法,特别是有个别计生工作人员急功近利,不愿花时间去做耐心细致的思想工作。在实际工作中不以《社会抚养费征...

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