社会管理创新哲学问题思考党的十八大报告再次强调指出,要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制
一般意义上,“社会管理创新是指在现有社会管理条件下,运用现有的资源和经验,依据政治、经济和社会的发展态势,尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范,研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等,对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程”[1]1
也就是说,社会管理创新的根本在于社会管理,其落脚点在于内含了创新理念和创新思维的社会管理
在这里,创新不是抽象的创新,而是具体的和现实的创新,创新的目的是为了更好地管理,转变“全能型”政府的执政理念,更好地服务于民,实现理想的“善治”,以促进社会管理主体多样化,社会公共政策公平化和社会参与方式多样化,产生更为理想的政治、经济和社会效益,构建起以公平、公正为核心的社会治理结构,以化解社会矛盾,促进社会公平,保持社会稳定
从当前的研究成果来看,理论界关注社会管理创新的焦点大多聚集于“形而下”的具体的社会管理创新活动,特别是结合当前中国经济社会发展的现实,将如何进行社会管理创新的具体路径作为探讨的重点,这突出体现在社会学、管理学、政治学等领域对社会管理创新的研究
然而,从根本上看,如果缺失了哲学层面的反思与审视,如果没有从整体的、联系的、运动的视角对这一问题进行把握与认识,社会管理也就难以实现真正的创新,“善治”的执政理念也就难于实现
马克思在创立历史唯物主义时明确指出:“分析经济形式,既不能用显微镜,也不能用化学试剂
二者都必须用抽象力来代替
”[2]8显然,这个“抽象力”不是“显微镜”和“化学试剂”,而是建立在“形而下”层面也即“显微镜”与“化学试剂”基础之上的“形而