湖南省宁乡县实验中学高中历史必修一提纲：第二课秦朝中央集权制度的形成郡县制的建立①郡县制的建立：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。秦灭六国后秦始皇采纳了李斯推行郡县制度的建议，把郡县制推广到全国。②郡县制的内容及特点：“郡”是直属于中央的地方行政设置，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责；“县”隶属于“郡”，设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”，县下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构，此外还有负责地方治安的“亭”；郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。③郡县制建立的影响：郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。皇帝制度的建立①皇帝制度的建立：秦始皇自以为功德超过传说中的“三皇五帝”，开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。②皇帝的地位及权力：皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。③皇帝制度建立的影响：皇帝制度的建立使君主主宰国家政治而没有任何力量可以对他有所制约成为中国古代的政治定律，在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。2、中央集权制度的形成过程（1）皇帝制度的创立：①皇帝独尊②皇权至上（核心，是中国封建专制制度的重要特征）③皇位世袭（2）建立较为完备的中央官制:（三公九卿制）中央：丞相（协助皇帝处理全国政务）、御史大夫（下达诏令、监察事务）、太尉（全国军务）注意：秦始皇时期，丞相和太尉地位一样，御史大夫是副丞相。（3）郡县制的推行：郡：最高一级地方行政机构。郡的最高行政长官郡守；县：郡的下级行政机构。县的长官：县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。（4）思想专制挟书律和焚书坑儒3、影响（1）秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。（2）有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。（3）秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。（4）强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。1
