司法行政民意调查满意度近日，我局党组成员和全体领导深入南市司法所、西城司法所等基层单位，走访人民群众，与人大代表、政协委员和资深的法律界人士座谈、调查研究，以人民群众的期盼和基层的眼光，审视和思考平安创建、司法行政工作民意调查满意度低的问题，意图从根本上找准问题的症结，打造人民满意的司法行政机关和队伍，经过初步调查、座谈和走访，取得了初步成果。一、司法行政系统影响民意调查满意度的问题㈠.司法行政工作和其司法部门相互混淆，不经意间使司法行政工作民意调查处于不利地位。在走访中我们了解到，群众误认为司法局就是所有司法系统的总合，还有群众认为司法局就是管公、检、法的，群众不理解为什么有了公检法还要设司法局，为什么司法所调解不成的纠纷，还要到法院诉讼，群众把广义的司法系统和狭意的司法行政机关相混淆，在民意调查中很多群众把对其它司法机关的不满意不经意间记在了司法行政系统的名下，使司法行政工作民意调查处于不利地位。㈡.司法行政形象与基层部门在群众中的认知度相脱离，司法行政基层部门如法律援助、律师公证、人民调解、社区矫正、安置帮教，法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职能，为群众办实事、办好事。但是群众知道这些部门，却不知道这些部门就是司法行政工作部门，群众对这些基层部门服务职能的认知程度，不能统一到对司法行政工作的良好评价上来，是间接导致司法行政民意调查不理想的原因。㈢.司法所存在的问题，司法所是最基层司法行政工作部门，担负着普法宣传，民事纠纷排查化解，社区矫正和安置帮教等十分重要的工作，司法所在群众中的工作形象如何确定，直接影响到司法行政工作的民意度。当前司法所主要存在以下几个方面的问题：一是人员缺位的问题。2008年初，我市实现了司法所收编垂直管理，由于受司法行政专项编制的制约，只有26名同志被收编，到现在为止，大部分司法所只有两名同志，乡镇事业编制人员补充不了，阜寨、汤坊两个司法所只有一名志，第1页共4页庄头司法所没有司法专项编制人员，只有一名乡镇事业编制人员一名，严重的缺员导致工作难以有效开展。二是司法行政管理体制多年沉淀的原因，配合乡镇中心工作成了司法所职能的重要部分，大量消耗了司法人员的精力，很多与司法工作毫无关系的政府事务如行政包村、计划生育、防火、收合疗等。司法人员身兼数职，如店张司法所长兼任计生办主任；南市、阜再司法所长兼任综治信访办主任；西城司法所所长兼管征地拆迁；田阜司法所长兼管修路。司法所业务成了附带和捎带。三是乡镇综治维稳和信访工作挤占了司法所人员工作的大量空间，稳控上访对象、接访进京赴省去市上访，如民办教师、海军退役人员、铁工人等，群众成了司法所工作的重中之重，影响了司法所本职工作的开展，普法宣传、安置帮教、民事调解等司法所职能反而排不上日程。㈣.经费严重不足和待遇问题制约了司法行政各项工作的开展。1.早在2008年3月5日省财政厅、省司法厅就下发了《XX省基层司法行政机关公用经费保障标准的实施意见》，但是截止到现在司法行政机关经费和司法所最低经费保障标准都没有得到落实。虽然《实施意见》明确要求基层司法行政机关经费保障标准上限不能低于公检法基层机关经费标准，标准到位年限也应与公检法到位年限同为三年，但是司法行政机关并未享受同等待遇，历史沉淀的不重视司法行政工作的故有思想没有改变。2.基层司法所经费不足或者说根本没有。《实施意见》规定的3、5、7标准未落实，司法所的相当一部分日常开地以源于乡镇政府，如果与乡镇政府关系弄僵，司法所可能面临不小的生存危机，比如水、电等日常开支。因此，乡镇领导用你没商量，倒致司法所耕了别人的地，荒了自家的田。另外，虽然给司法所配备了摩托车，作为公务用车，实际上所有的修理加油都是个人承担，下一步司法所还要配备汽车，经费问题将会更加突出。现在解决司法所经费，大都是法律服务所提供服务所得收第2页共4页入反哺给司法所，根本不能解决问题。3.司法助理员岗位津贴，20XX年12月人社部、财政部就下了（20XX）172号文件，但虽经省市多次籍查，到现在还没落实到位。影响了基层同志的工作积...
