谈高速公路突发事件应急机制建设范文谈高速公路突发事件应急机制建设：高速公路突发事件是指包括自然灾害、交通事故、治安刑事案件、恐怖事件、群体性事件、公共卫生事件等影响高速公路网正常遥作的事件。近年来，高速公路突发事件发生的数量逐年上升。危害性也愈来愈严重。高速公路突发事件具有发生的不确定性。处置的高难度性，后果的广泛社会性等特点。美国高速公路突发事故应急系统为我们处置高速公路突发事件提供了有益的借鉴。在建立我国高速公路突发事件应急机制过程中，指挥体系应强调全局性和延续性；训练体系应强调前瞻性和群众性；媒体政策应强调危机公关性：应急的后处理应强调回顾与总结。一、问题的提出自“非典”事件以来，突发事件应急机制建设问题在国内得到了前所未有的重视。国家先后出台了一系列的法规，各级政府、各个部门也纷纷建立各项预案。2005年7月22日至23日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。2005年8月16日。XX省公安厅领导张景华同志在全省应急管理工作会议上强调要进一步健全应急工作运行机制。推动全省公安机关应急管理工作上新台阶。《突发事件与紧急状态处置法（草案）》也已列入十届全国人大常委会的立法规划。本文研究的高速公路突发事件是指包括自然灾害、交通事故、治安刑事案件、恐怖事件、群体性事件、公共卫生事件等影响高速公路网正常运作的事件。它可以发生在高速公路内，也可以发生在高速公路外。但其结果都对高速公路网的正常运行产生大小不等的影响，甚至造成高速公路网的瘫痪。近年来，高速公路突发事件发生的数量逐年上升，危害性第1页共6页也愈来愈严重。以XX省高速公路为例。仅交通事故一项，2004年共发生立案事故1550起。造成472人死亡，1532人受伤，直接经济损失七千余万元。在高速公路迅猛发展的今天，如何借助组织管理学的科学理论，吸取前车之鉴，并充分学习国外突发事件处置实践经验，深入思考高速公路突发事件应急体系建设问题具有重要的现实意义。二、高速公路突发事件的特点（一）发生的不确定性。虽然部分突发事件有发生征兆或预告，但是确切发生的时间、地点是无法预见的。突发事件发生后。很难根据以往的经验判断其发展轨迹。最初仅仅是高速公路上一起普通的交通事故，最后却有可能导致高速公路沿线近百万居民无饮用水可喝。这就是其中的“连锁反应”和“放大效应”。（二）处置的高难度性。高速公路确保车辆高速运行的全封闭硬隔离设计，在发生突发事件后，往往使得救援力量无法或不能及时到达现场。到现场后，又往往局限于地形环境因素，大型设备施展空间有限，不能充分发挥作用。由于路面车辆行驶的高速性，还使得高速公路突发事件的处置过程存在极大的危险性。（三）后果的广泛社会性。高速公路在人们生产生活审静重要地绞决定了高速公路突发事件对社会的重大影响。以浙江为例，高速公路附近居住人口密集，一旦高速公路突发事件发生。影响面会迅速扩大，产生“涟漪”效应。曾有一位交通管理资深人士用“半天论”来描述浙江高速公路突发事件的后果，即高速公路关闭两小时，周边国、省道开始瘫痪；高速公路关闭四小时，相连城市交通陷入混乱；高速公路关闭六小时。全省交通网进入危机状态。值得注意的是，近年来.高速公路突发事件越来越受到政府高层及媒体的关注。管理者所采取的方法第2页共6页与措施，往往涉及自身形象的建设。虽然我们无法准确预测或阻止高速公路突发事件的发生。但是有效的管理体系将会提高我们的应对能力，从而减小突发事件带来的负效应。保障高速公路的平安和谐。三、国外先进管理模式的借鉴：美国高速公路突发事故应急系统2003年2月28日.美国总统发布了第5号国土安全总统令，要求国土安全部部长建立国家事故管理系统。美国国土安全部于2004年3月1日颁布了《美国息管理、技术支持、系统管理与维护（见下表）。其中指挥与管理和预备最为成熟，高速公路突发事件应急处理机制是其中的一个组成部分。上述突发事件应急机制从事前、事中和事后涵盖了系统的处置方式.从战略的角度规划整个事故处理过程，这当中也包...
