浅谈如何提高执法水平在实施依法治国的基本方略中,依法行政是其基本要素,是其基础和关键
工商行政管理机关根据自身实际,切实抓好执法工作,不断提高执法水平,对加强队伍建设,贯彻落实依法治国方略,更好地履行党和人民赋予的神圣职责具有决定性的意义
本文试就当前如何进一步提高执法水平做一粗浅探索
一、提高执法主体素质是行政执法机关提高执法水平的前提和基础
1、完善准入制度和执法人员辞退办法
要进一步规范和完善统一考录制度,从源头上切实保证工商行政管理机关执法人员的素质,把严进口关;要制定或严格执行执法岗位调整办法和切实可行的辞退办法,对不适宜从事执法工作的人员要及时调整,对发生重大执法过错的要按规定予以辞退,畅通“出口”
2、建立教育培训制度,强化执法人员培训教育
执法人员违规执法有多种原因,但根本上还是素质和能力问题
解决好这个问题的主要做法,就是组织执法人员进行学习和培训
我们可以根据不同部门的职责要求,分层次、有重点地研究和制定专门培训、定期培训制度,在培训形式上,采取集中与分散、缺什么、补什么的方法,全面提高执法人员的素质
针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件,进行剖析研究,以增强执法人员的理解能力和操作能力,提高执法素质
3、严格执法主体资格制,进一步提高执法人员的执法水平行政执法机关也应顺应国家司法制度改革的潮流,建立完善、统一、权威的执法资格考试制度,全面推行执法主体资格制,明确规定、严格执行只有通过资格考试的人员才能上岗执法
执法违法、造成不良社会影响的,坚决取消资格,直至离岗学习再考取资格
4、建立完善考核制度,搞好执法业绩分析
采取定期考核和不定期抽查相结合的方式,强化对执法人员执法能力的考核,将之列为执法人员上岗任职的重要条件;对执法人员日常执法业绩进行科学地认定,综合评估纳入执法人员评优定级的范畴,通过考核评估进一步提高执法人员的综合执法能力