提高党的执政能力必须正确处理好几个关系我党加强执政能力建设的目的,说到底就是如何加强并巩固执政地位的问题
十六届四中会的报告将我党提高执政能力归结为建设五种能力,即驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义民主政治的能力,建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和诣社会的能力和处理国际事务的能力
这五种能力,确实是执政党执好政的基本功,其中前四种能力是对内的能力,第五种能力是对外的能力,下面结合前四种能力的建设,谈谈如何处理与其相关的四个关系问题
一是如何处理好市场经济驾驭者与市场主体的关系
党要驾驭市场经济,绝不意味着我们党在市场经济的运行过程中要成为市场主体、参与到微观经济活动当中去,更不意味着要以党代政行使对经济运行的管理活动
党是国家生活的领导者,而不是管理者,驾驭市场经济的能力,主要是指我们党在认真学习市场经济知识的基础上,把握市场经济规律,领导政府,使其正确发挥经济管理职能,运用宏观调控等经济手段,驾驭经济全局的能力和艺术
其中以经济的手段和法律的手段从宏观上驾驭经济,防止过去搞计划经济时期以党代政干涉经济生活是其主要内容
当前经济体制改革处于攻坚阶段,各种矛盾和冲突比较突出,企业发展中要解决的实际问题很多,作为具体管理经济运行的政府部门,要做的必须是也只能是通过宏观政策的制定和引导,帮助困难企业摆脱困境,而绝不能去替这些企业(包括国有企业在内)“作主”,行使生产经营权,在市场经济中市场主体永远是企业本身,政府只能靠经济的、法律的、行政的手段去引导,而不靠行政命令
可实际上,这样的问题在基层却屡屡发生
比如最近为了深化农村信用社体制改革,实现增资扩股任务,不少地方,由党委撑头、政府出面以红头文件的形式给所属的行政事业单位及职工下达集资入股任务,要求每个单位几年内完成几万元的入股任务,这种行为实际上就是政企不分、政资不分的计划经济的一套做法,这样搞很快之间企业股份制