提高农村党组织战斗力的调研报告党员分类管理是党建工作一个新课题。在２０００年，我们针对一些年龄较大的党员在教育管理、组织活动、作用发挥方面的特殊性，在试行党员分类管理上作了初步的探索实践。２００３年我们较好地把握了开展村规模调整工作这一契机，结合前几年的探索实践，全面推行了以分类设置党组织、分类教育党员和分类设岗定责为主要内容的农村党员分类管理试点工作，取得了比较明显的成效。一、对于实施党员分类管理工作的实践分析当前，随着城乡一体化建设的不断深入，农村社会生活、农业生产方式和农民思想观念都发生了深刻变化，农村党员队伍也出现结构复杂化、就业形式多样化、教育需求多元化等新的情况。传统的农村党员教育管理模式，在组织形式、教育内容、平台设置上与新的形势发展还不够相适应，需要我们探索更贴近实际的党员教育管理新模式。第一，实施党员分类管理是巩固党的执政地位的必然需求。党的执政地位的巩固，离不开农村基层党组织和全体党员先进性作用的发挥，更离不开广大群众的拥护和支持。“群众看党员”，是指群众主要依据党组织和党员的工作实践来了解我们党，认识我们党，这关系着群众对党的态度，也关系着党的执政地位能否巩固。他们首先是通过看党组织怎样管理党员，党员发挥什么样的作用，来看待我们党。因此，夯实农村基层党组织基础，加强农村党员队伍的教育管理，事关我党的执政地位的巩固，意义十分重大。第二，实施党员分类管理是推进基层民主政治建设的必然需求。近年来，我们提出了以“民主理事、公正办事、干净干事”为目标，以“四民主、两公开”为重点，以“村务村民理、村官村民选、村情村民知、村策村民定、村事村民管”为途径的工作思路，并首创了“海推直选”、“自荐海选”的民主选举“村官”的做法，保障了农村群众的民主权利，推进了基层民主政治建设进程。同样，实施农村党员分类管理，使得属于某一专业党组织中的党员，能更有针对性地参与商定村级经济、第1页共6页社会发展的重大事务，更有针对性地发表自己的意见和建议，使其在村党组织中的党内民主权利得到更好的行使，同时，也使得村党组织班子的决策更加科学、合理。第三，实施党员分类管理是发挥党员先进性的必然需求。从我区的现状分析，农村党员的组成比较复杂，主要可以划分为老年党员、企业务工党员、从事农业生产党员三大类型，直接或间接地导致了一定的接受能力的差异。比如老年党员对新生事物的接受能力较年青党员要弱一些、企业务工党员因工作时间所限工学矛盾较突出、从事农业生产党员掌握知识信息方面相对欠缺，导致党员之间的沟通和交流存在一定的“隔阂”，等等，这些问题的存在，一定程度上影响了党员先进性的发挥。因此，我们通过实施党员分类管理，区分不同专业党组织提出相应不同的党员先进性标准，并开展设岗定责活动，使得党员找准了自身定位，明确了相应职责，发挥了各自特长，从而也使得农村党员的先进性得到了实实在在的体现。第四，实施党员分类管理是坚持以人为本、构建和谐社会的必然需求。和谐社会，“和而不同”，其本质就是共性、个性有机统一的社会。我们认为，共同的党员身份和不同的党员个体也是和谐统一的。从现实情况看，不同的党员因年龄、文化程度、接受教育状况、从业情况等的不同，而导致其知识信息、兴趣爱好以及价值取向等的不同，出现个性差异，需要实行分类管理。同时，随着网络时代的到来，特别是中央农村党员干部现代远程教育网络工程的实施，更是给基层党员特别是流动党员的教育管理提供了直接便捷的方式，使得党员的身份已不再局限于传统意义上的“地域人”，而真正成为“组织人”，进一步推动了党员分类管理工作的开展，增强了各级党组织对不同的党员进行教育管理的实效性。二、我区实施农村党员分类管理的主要做法和初步成效针对以上的这些新情况和新问题，我们从２００３年底开始，在南苑街道联胜村进行了党员分类管理的试点，试行把农村党员按年龄、职业进行分类，编入不同支部，对不同支部的党员提出了相应的先进性要求，并针对性地开展活动，让每个党员定责定岗，发挥先锋作用。经过一年的试点，南苑街道...
