铁路1安全系统的组织控制因素1版原桂明中国铝业山西分公司运输部043304摘要。我国铁路安全体系中包括了物质因素和组织因素，物质因素是基础，组织因素是主导，只有组织因素充分发挥效能，安全体系才能有效发挥保障作用。探索和认识安全组织建立、平衡、发展和安全文化的作用，对确保安全稳定、实现安全长治久安具有着重要意义。关键词：铁路安全组织安全文化探讨和认识组织的建立、平衡、发展和安全文化在组织中的作用，对实现铁路安全的长治久安有着重要的意义。一、安全组织系统的建立安全组织系统的建立不仅包括组织系统结构的形成，还包括制度化体系的建立，以及信息沟通渠道的构造。良好的安全管理结构的搭建能在最大管理幅度范围内解决好安全控制力度问题；制度化体系的建立，可以有效的规范安全管理，协调组织集体协作行为；信息沟通渠道的建立是实施安全管理的必要条件，它的顺畅是安全控制的基础和前提。1.1安全组织结构的建立安全组织结构的建立必须考虑两个重要目标。安全管理幅度和安全控制力度，即在保证有效的控制力度下，合理设计管理层次、科学界定管理幅度。制约组织结构选择的因素有技术特点、企业规模、发展战略、环境变化和信息沟通。技术设备的进步是加强安全保障的重要手段，也是决定组织结构层次的主要因素之一。企业规模因素是安全管理结构设计考虑的客观事实，一个组织的结构设计与组织本身规模密切相关。发展战略的实施，必然涉及技术的进步、规模的扩张、体制的变革，安全组织结构必须适应发展战略的要求，进行重新设计或完善，才能有效发挥安全控制职能。环境变化因素重点指的是外部变化因素，主要体现两个方第1页共15页面影响：一是铁路面对日益竞争激烈的市场，在营销方式和运输组织等方面要不断的变革才能适应形势的变化；二是针对灾害性的外部因素需要成立专门的预防和紧急抢险组织，降低这些不可控因素对安全的影响。1.2安全组织制度体系的建立铁路在安全管理层次上大体是部—路局—站段—车间—班组的形式，制度体系的建立就是要明确相应层次的权力和责任，形成有序的指挥链或等级系统，有效协调安全组织行为。1.3安全组织信息体系的建立安全组织信息体系的建立从类别上看，信息支持系统的可分为五类子系统。一是安全信息监控子系统。该子系统内容是对环境、设备、人员运行状况采集信息、进行监控。二是安全信息过滤子系统。该子系统对安全监控到的信息和通信、协调过程大量的信息进行汇总和筛选，从而提高系统的信息分类、排序和响应请求的效率和效果。三是安全信息决策子系统。安全信息决策子系统是根据安全信息监控子系统的数据和历史数据库中的数据，找出铁路生产过程中各种安全隐患对引发生产事故之间的综合关系，抽象出相应的数学模型。四是安全信息协调子系统。安全信息协调子系统的作用，一方面是采用信息技术手段协调安全组织行为，加强本单位内部的安全协作，更重要的是加强跨专业、跨部门的安全协作；另一方面是通过该子系统跟踪安全投入与安全产出状况，侦测出安全资源或缺环节，协调组织资源，及时把有限的安全资金、物资和人力资源投入到安全急需的环节中，使安全产出和安全投入平衡，并确保两者持续发展。五是安全信息通讯子系统。通过该子系统可以使组织成员之间在时间和空间分布上构建出信息沟通机制。二、安全组织的平衡和发展安全组织的平衡不仅包含了组织内部的平衡，也包括组织与环境、组织的动态平衡，只有在安全组织平衡的状态下，铁路行车才能有序运转，保持安全组织的平衡是安全管理的基础，第2页共15页也是安全管理的出发点和归宿点。2.1安全组织的平衡组织内部平衡是指单独个体行为到集体协作行为的环节，个体与组织整体之间的平衡。安全组织内部平衡的主要内容是诱因与贡献的平衡。安全组织与环境的关系是能动的适应关系。安全组织的动态平衡产生，是由于组织内外部中客观存在的差异、矛盾、冲突要打破原有的平衡，需要组织建立新的平衡。2.2安全组织的发展对铁路行车安全组织而言，迫使改革，促进发展的因素概括主要有三个：技术进步、战略要求、人员变革。在技术进步上，体现在安全综合监控系统与运行控制、调度...
