公路工程造价管理现状及其控制措施摘要:分析我国公路工程造价管理现状,论述造价控制存在的问题及其成因,提出公路工程建设造价管理的控制措施,旨在使公路工程造价得到更有效的管理及控制并创造出良好的经济效益和社会效益。关键词:公路工程;造价管理;现状;成因;措施一、我国公路工程造价管理现状分析与国外进行比较,我国公路造价管理发展的趋势是完全正确的,即通过建设市场竞价,进行业主控制造价、行业主管部门监督。在社会主义市场经济条件下,不可原样照搬西方发达国家的经验,原因是我国公路工程造价主要存在以下几方面的问题:首先,市场机制的运行水平与造价管理不相适应。诚信是市场经济的基础。我国市场化改革仅二十余年的时间,法制水平无法保证诚信者的最大限度保障个人利益。监控手段及措施不充分。分配制度及相关法规不足以使国家工作人员、国有企业人员全身心工作。因此,如果缺失政府造价管理,将形成权利真空,引发造价管理混乱。对公路造价管理,政府不应单纯退出,而必须开展系统研究.维护公路交通建设市场的秩序。其次,定额更新缓慢,信息封闭致使造价工作者无法有效利用已有信息。然后是束缚严重,多数交通造价管理机构主要负责定额管理、造价测算与审查工程各阶段造价和部分工程的造价工作。但在众多的公路造价(定额)站,仍负担大量造价文件的编制,不利于造价市场的良性发展。最后是从业人员素质较低。目前,我国工程造价管理领域的从业人员有8O多万,公路工程领域有2O多万,这2O多万的公路工程造价从业人员中,绝大多数是大专、电大、函大毕业,有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看,正规高等院校工程造价专业毕业的还不到1%,大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业,这些人从事公路工程造价管理往往只停留在概预算上,他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的公路工程造价管理。另外,公路造价工程师执业资格考试刚刚起步,目前取得证书的还不足3O%。能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所有这些都严重影响了我国公路工程造价管理的发展。二、公路工程造价控制存在的问题及其成因(一)全面成本管理的观念尚未形成对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。(二)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行据统计,设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。(三)施工阶段设计变更随意性大工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序,其工程造价的控制应该按批准的投资额度,但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。(四)现场签证问题多由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。(五)决算中高估冒算,虚报工程造价巧立名目;高套定额;虚设费用;提高计费标准;扩大取费范围。三、公路工程建设造价管理的控制措施为了管理控制好公路工程建设造价,就必须根据建设的各个阶段存在的问题入手,采取一些措施,使工程造价得到更有效的管理及控制并使工程建设创造出良好的经济效益和社会效益。(一)提高工程可行性研究估算精度1.重视可行性研究阶段的工程造价工程造价主要由工程方案确定,应在大量调查、研究分析的前提下,科学合理地确定工程方案。在该阶段应做好以下工作:①工程方案研究应充分、不遗漏;②影响方案的突出因素,如地质、水文、沿线材料等条件的调查深度要满足要...
