国内外学前教育发展动态北京师范大学洪秀敏一、世界学前教育改革动向与趋势改革背景：学前教育对国民整体素质和国家核心竞争力提升的奠基作用日益凸显推进学前教育普及成为各国促进公平、消除贫困的有效途径大力发展学前教育是促进妇女就业、经济发展与社会和谐的重要举措破解学前教育发展突出问题和制约瓶颈是学前教育改革的直接动因（一）世界各国对学前教育重要性的认识日益提高，联合国等国际组织积极推动2010年9月27-30日，首届联合国教科文组织世界幼儿保育和教育大会在莫斯科召开。大会的主题：构筑国家财富。一、世界学前教育改革动向与趋势会议达成的共识1．幼儿保育和教育具有极为重要的社会价值，是为国家积累财富。幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道的最佳时机儿童在幼年接受的保育和教育会影响他们今后的人生早期干预能够降低社会不平等投资学前教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报早期教育和保育是对国家财富进行的投资2．发展幼儿保育和教育是政府的责任和义务儿童保育和教育的主要责任方必须是政府——早期教育服务过于依靠市场并不是一个好选择，公共资金的投入是绝对必要的。政府的投入首先要向社会处境不利儿童倾斜必须要建立强有力的统筹管理体制和机制，履行政府责任3．幼儿期是一个不可复制的过程，质量和机会同样重要早期保育和教育的质量不可忽视专业的教师队伍是保育教育质量的保障必须建立早期保育和教育质量标准并监督实施4．政策不明确，缺乏有效的体制和机制保障阻碍了全民教育保教目标的实现政策框架薄弱，缺乏实际内容和承诺幼儿保育和教育政策处在部门和国家发展战略的次要地位资金投入不足，缺少基础设施建设缺乏有效的体制和机制保障，政策执行力弱（二）多种形式相结合实施免费学前教育，大力提高学前教育普及率2006年，发达国家学前教育阶段入学率平均为79%，而发展中国家仅为36%。世界各国普遍存在入园难的现象。目前：法、英、德、荷兰等国学前三年入园率已达95%以上；美、加、澳、意及匈牙利、捷克等国达80%以上。多种形式相结合实施免费学前教育实施机构：公立幼儿园中实施：如法国、意大利、新西兰小学系统中的幼儿园或学前班实施：如丹麦、芬兰、爱尔兰、荷兰和美国非营利性质的私立学前教育机构中实施：澳门特区免费年限：学前1年免费：丹麦，芬兰，韩国，美国和我国台湾地区学前2年免费：爱尔兰，荷兰，葡萄牙，新西兰学前3年免费：法国，匈牙利，意大利，墨西哥，英国，蒙古和我国澳门特区比利时：免费学前3.5年瑞典：免费学前4年（三）财政投入不断增长西方主要国家学前教育财政投入占GDP比重2.11.91.71.10.790.70.610.550.470.440.40.40.40.200.511.522.5加拿大美国澳大利亚德国意大利英国奥地利墨西哥法国匈牙利芬兰挪威瑞典丹麦学前教育财政经费占教育经费总预算的比例不断增长。目前，学前教育公共经费超过教育总经费10%的国家有匈牙利、法国和捷克、俄罗斯；在8%～10%之间的有丹麦、德国、奥地利、意大利、爱尔兰、英国、瑞典、墨西哥。（四）依托国家专项行动计划扶助弱势儿童，促进教育起点公平美国1964开始的“开端计划”；“佩里学前教育方案”英国的“确保开端计划”古巴政府1992年正式启动的“教育你的孩子计划”印度1975年开始实施的针对6岁以下农村、部落和贫民窟儿童的“儿童综合发展服务计划”（五）注重质量监测，促进保教质量提高。英国制定《幼儿看护标准条例》，学前教育机构的班级规模受到严格控制，保证师生比不低于18∶。俄罗斯：办学资质五年一评，考核合格后方可继续办学。新西兰：每三年一次质量监测澳大利亚：周期性投入、过程性监测和整体性干预巴西：根据监测结果重新分配各区公立学校教育经费（六）加强国家层级的学前教育立法和管理，保障学前教育健康发展1、建立健全专门法和多层次、全方位的学前教育法律体系①着力制定高位阶学前教育专门法②建立健全学前教育相关的法律保障体系③注重制定并完善相关配套法规及政策④及时修订，应对事业改革与发展新需求2、明确学前教育价值与性质，提...
