口岸开放和通关管理体制改革30年VIP免费

为纪念中国改革开放30年，根据中共中央《关于改革开放30周年纪念活动的通知》（中发[2008]6号）要求，经中宣部同意，由国家发改委牵头，组织中央50多个部委联合编辑大型丛书《中国改革开放：1978—2008》。其中，在综合篇设口岸开放专页，由国家口岸管理办公室组织编纂《口岸开放和通关体制改革30年》专稿（综合篇·下，1000页——10027页，北京：人民出版社，2009.3）。全文如下：口岸开放和通关管理体制改革30年国家口岸管理办公室口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国境（关境、边境）的港口、机场、车站（铁路、公路）、跨境通道等场所，口岸的正式开放由国务院审批。是经贸往来、人员交往的桥梁和形象展示的窗口，也是实行对外开放必不可少的条件之一。改革开放30年来，口岸开放通关体制改革在改革开放进程中发挥着重要着作用,极大地促进了我国与世界各国和地区的合作与交流。经过30年的改革创新和实践探索，目前，我国口岸基础设施不断完善，口岸布局更趋合理，口岸文明建设日臻深入，口岸通关程序更加优化，口岸综合功能进一步增强，口岸作业流程进一步完善，口岸工作效率进一步提升，口岸事业蒸蒸日上，取得了令人瞩目的成绩。上篇：口岸开放发展篇一、口岸开放不断扩大，口岸通行能力大幅提升口岸是改革开放重要标志，是发展外向型经济、促进对外合作与交流的重要基础。党中央、国务院各级人民政府始终高度重视口工作。30年来，口岸开放步伐不断加快，口岸开放规模不断扩大，口岸各部门间工作关系进一步理顺，口岸通行能力大幅提升，口岸开放取得了显著成效。坚持与时俱进、主动适应，口岸开放促进了我国改革开放进程。1978年我国仅有对外开放一类口岸51个；其中，水运（包括海运、河运）口岸开放仅限于沿海（江）地区，铁路口岸、公路口岸开放仅限于沿边地区，航空口岸开放仅限于区域中心城市。改革开放之后,我国工农业生产迅速恢复和发展,对外贸易持续增长，给主要承担外贸货物进出口的沿海港口口岸造成了极大的压力(水运货物占当时外贸进出口总运量的90%),压船压港成为全国港口口岸的“通病”。针对这种情况下,国家适时增开一些水运口岸，有效缓解了全国性的压船、压港的矛盾。随着深圳、珠海、汕头、厦门经济特区的建立，为适应“三来一补”贸易迅速发展的需要，国家又在上述地区增开了一批陆运、水运口岸和可直接往来港澳地区的起运点、装卸点。上世纪80年代中期，为进一步改善与毗邻国家关系，支持沿边地区边贸、易货贸易和跨境旅游业务发展，国家又增开了一批陆路口岸。后来，随着我国改革开放由沿海沿边向内地推进，又相继开放了一批航空、水运、陆路口岸。口岸开放与区域经济社会发展相互促进，有力地推进了我国改革开放进程。坚持统筹规划、量质并举、合理布局、口岸开放日趋规范科学。据统计，“六五”期间，全国累计开放口岸40个，平均每年开放口岸8个。“七五”期间，全国累计开放口岸43个，平均每年开放口岸近9个。1992年邓小平同志南巡讲话之后，各地人民政府申报开放口岸积极性高涨，“八五”期间累计批准开放口岸79个，平均每年开放口岸15个以上。从“九五”开始，我国新开和扩大开放口岸按照“布局合理、效益优先”原则，纳入国民经济和社会整体规划，实行规划管理，从单纯的口岸开放管理转向开放管理与布局调整并重。“十五”期间，国家累计批准新开口岸10个，与“九五”时期相比新开口岸减少5个，口岸开放过热状况得到有效控制。口岸开放在规模扩大的同时，口岸规划布局也逐步趋于合理。2006年7月，经国务院批准，《国家“十一五”口岸发展规划》正式颁布实施，为“十一五”期间口岸工作健康发展奠定了坚实基础。全国形成全方位、多层次、立体化口岸开放格局。截止2008年11月底，我国对外开放口岸已达269个，是1978年的5.27倍。其中，水运口岸138个（海运83个、河运55个），较1978年增加了120个；陆路口岸72个（其中公路55个，铁路17个），较1978年增加了47个（公路增加39个，铁路增加8个）；航空口岸59个，较1978年增加了51个。目前，除国务院批准对外开放口岸之外，还有曾由省级人民政府审批、1998年经国务院清理整顿后需进一步分类处理的...