土耳其、印度的社会保障制度概况ROADVIEW?域外视点?耳其,印度两国社呆障制度的基本概况土耳其地处小亚细亚半岛,横,欧两洲,国土面积78万平里,人口6000多万;印度地亚次大陆,国土面积297万平里,人口10亿多.两国均属中国家.(一)土耳其的社会保障制度1,社会保障制度的主要内容土耳其于1949年开始建立养老制度,1957年建立了残疾和遗脸制度,1983年建立了农业工会保险制度,1999年开始对以会保险制度进行调整,根据不.业的人群设计了三项相对独立国统一的社会保险计划.工人保险计划(SSK),覆盖规部门就业并签有劳动合同的.,这一计划包含养老(残疾,遗属),医疗,生育,工伤和失业五类保险项目.公务员保险计划(ES),包含养老(残疾,遗属)和医疗保险项目.自雇者保险计划(BK),覆盖农民,自雇者,商人和工匠,这一计划包含养老(残疾,遗属)和医疗保险项目.(1)养老保险制度土耳其三项保险计划中的养老保险计划实行单位和个人共同缴费,缴费与个人待遇挂钩的制度.其中:工人保险计划下,单位和个人分别按工资收入的11%和9%缴费;公务员保险计划下,单位和个人分别按工资收入的20%和15%缴费;自雇者保险计划下,个人按核定收入的20%缴费.三项保险计划都规定了最低缴费年限,同时规定养老保险待遇与个人缴费挂钩,并根据通货膨胀率的变化对养老金待遇进行指数化调整.基金出现赤字,通过财政预算全额弥补.(2)医疗保险制度土耳其的医疗保险分为工人保险计划,退休公务员及其抚养人保险计划,自雇者保险计划等三种医疗保险制度.此外,在职公务员及其抚养人实行单独的医疗保障制度.工人保险计划下,单位和个人分别按工资收入的6%和5%缴费,参保者就医时,没有诊疗项目,用药范围和服务设施的限制,只需自付药费的20%,其中退休者只需付l0%.社会保险事务局在全国范围内开办医疗机构和药店,除非特殊治疗需要,参保者一般都要到社会保险事务局所属的医疗机构和药店看病拿药,而这些医疗机构一般也不对计划覆盖范围以外的人员提供医疗服务.公务员保险计划下,公务员养老金事务管理局管理的退休公务员及其抚养人的医疗保险资金由公务员养老保险基金提供.在职公务员除个人负担20%的药费91,,其余费用由所在单位负责支付.所有公务员及其抚养人可以通过政府医院或大学医院获得医疗服务.自雇者保险计划下,自雇者按核定收入的12%缴费,农民按15%缴费.医疗待遇的规定与工人保险计划的规定相同,但参保者主要到政府医院,大学医院和私人医院就医.(3)失业保险制度土耳其从1999年开始实行失业保险制度.该制度只对工人保险计划下的参保者强制实施.单位,个人和政府分别按工资收入的3%,2%和2%缴费.享受失业保险待遇的条件是失业前三年缴费600天以上并且失业前的l20天缴纳了失业保险费.失业保险提供的待遇包括现金给付,医疗保健,帮助就业以及职业技能培训.失业保险金H支付标准为参保者失业前4个月平均H缴费工资的50%.领取失业保险金的时限分别为:缴费600天可领取180天,缴费900天可领取240天,缴费1080天可领取300天.由于这一计划刚刚开始实施,目前尚未发生支付.2,社会保障管理机构土耳其社会保障政策制定和基金收支管理分别由政府不同部门负责;劳动保障部主要负责制定工人保险计划和自雇者保险计划下养老,医疗和失业保险的相关政策.劳动保障部下属的社会保险事务局负责经办工人保险计划下的养老,医疗和失业保险具体事务.一是直接负责基金收支,每一计划下的养老保险和医疗保险基金可以相互调剂,如果基金出现赤字,则由社会保险事务局向国库署提出申请,国库署会同财政部进行审核后提出补助方案;二是利用其拥有的500多家医疗服务机构为参保者提供医疗服务.财政部负责审核公务员保险计划基金缺口补助方案,并拨付资金;会同国库署审核工人保险计划和自雇者保险计划基金缺口补助方案,办理资金拨付.另外,财政部下属的公务员养老金事务管理局负责管理公务员保险计划.当基金出现赤字时,由公务员养老金事务管理局直接向财政部提出申请,由财政部审核后补助.国库署参与研究制定社会保障制度改革政策,会同财政部审核工人保险计划和自雇者保险计划基金缺口补助方案.资本市场管理委员会负责对证券市场,证券交易和证券公司的监管,参与社会保险基金市场运作的政策研究,参与设计私人养老...
