坦桑尼亚的社会保障制度坦桑尼亚由大陆（前坦噶尼喀）和沿海的桑给巴尔、奔巴、马菲亚等20多个岛屿（行政上称为桑给巴尔）两部分组成，是东非地区最大的国家。海岸线达840公里。热带大草原和灌木几乎占坦桑尼亚土地的一半，除海滨平原和5.3万平方公里的内陆水域之外，其余为半沙漠。1998年估计人口为3230万。非洲人占98.5%以上，分属120多个部族，约95%属班图语系，人口超过100万的最大部族为苏库马和尼亚姆维齐族，?其次是查加、赫赫、马康迪和哈亚族；还有少量的尼罗特语系的卢奥族、准尼罗特语系的马赛族、库什特语系的伊拉库族以及科伊桑语系的桑达韦族,此外还有少数阿拉伯人、欧洲人和印巴人后裔。第一节社会保障制度的政治、经济背景坦桑尼亚独立后实行一党制，推行非洲社会主义制度，其宗旨是在坦桑社会实行人人平等，没有剥削，共享财富。因此独立以来，政府和执政党十分重视社会福利事业，大力发展和扩大社会服务事业，尤其1960年代至70年代坦桑大力发展教育、医疗卫生、道路交通等事业，它所取得的成就在撒哈拉以南非洲国家中较为突出。一、尼雷尔的非洲社会主义思想的影响坦桑社会保障制度的建立和发展与尼雷尔的非洲社会主义思想的指导分不开的。坦噶尼喀于1961年12月独立，独立初期基本沿袭了殖民时代遗留下的政治经济体制，政治上实行多党制议会民主，经济上实行市场经济。实际上，当时国家经济仍控制在外国资本手中，经济利益大部分由外国公司和亚洲商人攫取，国内阶级分化也日渐增强。60年代中期，尼雷尔认为沿用西方方式建设国家不能实现平等和正义，他相信“社会主义”比“资本主义”优越，是“消灭人剥削人，使人人得到尊重的唯一正确的制度”。1967坦桑执政党发表了纲领性文件“阿鲁沙宣言”，宣布“社会主义”是坦桑尼亚“唯一可选择的发展道路”。尼雷尔吸取了资产阶级民主主义、改良主义思想以及科学社会主义思想，与非洲传统社会的共享、平等主义相结合，形成了“乌贾马社会主义”思想，亦非洲社会主义，其核心是平等主义。尼雷尔认为他的“社会主义”扎根在非洲古老的传统社会之中。“乌贾马”原意是非洲传统社会中集体劳动相互合作、共享成果的家族关系。1967年在农村开展的乌贾马运动将分散的农户聚居在一起，实行集体生产，政府帮助建立公共设施如兴建学校、医疗站、俱乐部、商店，修桥铺路及兴建水利等，主要目的是初步改善农村落后面貌，试图通过以土地公有制为基础的集体化道路，建立起一个没有剥削，人人劳动和共同富裕的理想社会。在城市实行国有化的目的之一也是保证国家对经济控制，有利于提高人民的社会福利。正如尼雷尔所说：“在这个社会里，必须照顾到每一个人，只要他愿意工作，就不必为明天担忧⋯社会不但照顾他，还要照顾他的寡妇和孤儿⋯”。2坦桑尼亚社会福利事业的发展受益于他的思想指导。多年来，尽管国家经济困难重重，政治和经济目标难以全面实现，但它在社会保障方面还是取得很大进展。二、政治体制与《阿鲁沙宣言》的影响1964年4月22日桑给巴尔总统卡鲁姆同坦噶尼喀总统尼雷尔达成协议两国于4月26日组成坦噶尼喀和桑给巴尔共和国，同年10月29日改国名为坦桑尼亚联合共和国，仍留在英联邦。尼雷尔任总统，卡鲁姆任第一副总统。1965年坦桑取消了多党制议会民主，确立了一党制，并将坦盟组建成一个农民和工人的政党。桑给巴尔革命后西方国家有一段时间不予承认，只有社会主义国家，特别是民主德国予以大力援助。合并后，面对西方国家的要挟，坦桑尼亚坚定地选择走“社会主义”道路。1975年修改宪法确立了“坦盟”的权力至高无上，领导一切。1977年3月“坦盟”和桑给巴尔“设拉子党”合并为“坦桑尼亚革命党”，同年4月议会通过了新宪法，确立了革命党是坦桑尼亚唯一合法政党，拥有最高权力。冷战后，坦桑国内相继成立争取多党民主联盟、公民团结阵线等政党。1992年2月革命党特别会议批准了实行多党制的建议。1995年10月坦桑独立以来举行第一次多党选举，革命党获胜继续执政，表示继续坚持“社会主义”道路。独立后，坦桑实行非洲社会主义和自力更生的政策，人人平等，没有剥削制度。《阿鲁沙宣言》中的社会主义思想基础是劳动合法...
