游刃于思想与实践之间——2007年安全生产“攻坚年”、“落实年”回溯2007年是安全生产的“攻坚年”和“落实年”，十个月过去，在国家安监总局的号召和带领下，各地、各行业、各单位做了大量扎实有效的工作，取得了为人们认可与称道的安全生产形势的进一步好转。在各种措施与行动的实践过程中，安全生产理念的渗透变得越来越细密，新思维方式的登场变得越来越频繁。“落实”与“攻坚”：安全生产基本属性的再申明时代的车轮滚滚向前，时间的脚步则分秒不肯停留。2007年的人们，在安全生产领域看到的是怎样的一幅画卷呢。新年贺词中，李毅中局长说。“刚刚过去的2006年，是安全生产工作攻坚克难、取得进展的一年。”是的，在这一年里，胡锦涛总书记、温家宝总理先后发表了关于安全生产的重要讲话，通过认真学习和贯彻，人们进一步树立了科学发展观和“安全发展”理念，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。这一年，生产安全事故总的起数和死亡人数，以及重特大事故等，均有相当幅度的下降。煤矿、金属和非金属矿山、建筑施工、民爆器材，以及道路交通、消防、水上交通、铁路、民航、农机、渔业船舶等行业领域，安全状况均好于往年；绝大多数省区市完成了国务院安委会年初规定的事故死亡人数下降控制指标。然而，话锋一转，李毅中的语调十分严肃。“形势依然严峻，主要表现为事故总量仍然过大；重特大事故尚未得到有效遏制；煤矿等重点行业领域非法违法现象仍然相当严重，危险化学品、烟花爆竹等事故增加；影响和制约安全生产的诸多深层次问题亟待解决，源头治本的任务还很繁重。”李毅中指出，我国目前正处在工业化加速发展阶段，处在生产安全事故的“易发期”。他要求大家必须认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，看到潜伏的危机和存在的差距，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，坚决防止和纠正第1页共9页盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持清醒头脑和高度警觉。2007年需要落实的，是党和国家安全生产一系列政策措施，这些政策措施以科学发展观为引领，其目的是加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快地持续健康发展。而攻坚，就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题，完成煤矿安全工作的两个阶段性目标（2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定力争用两年左右的时间使重特大瓦斯事故有较大幅度下降，争取三年解决小煤矿问题）、深化重点行业领域安全整治。透过那些语重心长的话语，我们看到的，仍是安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。在这样的基调下，安全监管监察队伍的自身建设显得尤为重要。应该说，这支队伍整体上是过硬的，其中的“自我风格化”，正像李毅中局长所不断要求的：严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的队伍形象。就是这支队伍，在满腔热忱的驱动下，在2007年的一系列与“落实”和“攻坚”相关的工作中，继续追寻着自身更为完美的定位与形象。隐患排查治理：永不妥协的态度和决心在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，是国务院为加强安全生产工作而作出的又一重要决策。隐患排查治理专项行动的时间表是：2007年6月－7月，企业自查自改；2007年7月－8月，地方政府督促检查；2007年8月下旬到9月中旬，国务院安委会组织对相关省区市进行督查；2007年第四季度，各单位组织“回头看”。6月4日，李毅中同志在全国安全生产视频会议上，发表了题为《提高认识，明晰思路，改进方法，立即启动隐患排查治理专项行动》的讲话。讲话针对一个时期来相继发生的煤矿、道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、冶金、水上交通等重特大事故，通告了国务院领导多次作出重要批示的精神，要第2页共9页求严格按照“四不放过”原则，查清事故原因，汲取事故教训，认真排查治理各种隐患，有效防范重特大事故。早在5月12日，国务院办公厅便下发通知、作出部署，明确了安全生产隐患排查治理专项行动的范围、内容和方法步骤...
