天津市全员人口个案信息管理系统技术需求说明一、项目背景根据国家人口计生委《全国“十一五”人口和计划生育信息化建设纲要》中总体目标要求以及《国家人口计生委关于加快推进人口和计划生育信息化建设的指导意见》[国人口发【2008】68号]中进一步明确的未来两年人口计生系统信息化工作的主要思路，其指导思想是：以提高应用水平为重点，以建设开发高质量的全员人口信息资源为核心，实现信息化与主要业务工作的一体化，提升人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展。主要工作任务为：1、加快建立标准统一、管理规范，体现以人为本、优质服务要求的全员人口个案信息管理系统；2、探索建立人口发展辅助决策系统；3、不断深化重点业务应用；4、着力建设省级集中数据中心。另外，对标准规范、网络环境、信息安全等方面也都提出了具体要求。二、总体目标和建设原则（一）总体目标通过全员人口个案信息管理系统的建设，推动我市人口信息资源的高效整合及共享，逐步形成适合我市实际的全员人口个案数据采集、比对、变更工作机制。建设开发高质量的全员人口信息资源，实现信息化与人口计生主要业务工作的一体化，提升人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平，为全市人口基础数据库的形成提供可靠基础。（二）建设原则按照“统筹规划，规范标准，联合共建，分步实施”的整体原则，同时要符合以下建设原则：1、标准性和开放性。所采用的技术和设备的标准必须符合国际标准或“事实”上的国际标准，以便获得广泛的技术和厂商支持2、适应性和扩展性。依据应用需求变化，包括数据传输的内容和流程。这就要求数据传输平台必须为应用提供一定程度的可适应性。3、高可用性和可靠性。系统平台在稳定正常运行的同时，还要提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类关键事务。4、安全性。信息安全是系统平台建设的前提，系统设计中考虑如何建立整个系统的安全性、保密性，而且这种考虑必须是整体的、全面的。5、可管理性。系统平台的可管理性既能提高软件的使用效率，又能给系统管理人员带来方便。6、一致性。系统设计要选择开放的应用平台，如JAVA等跨平台技术开发，实现人口信息综合服务系统与操作系统、硬件平台等无关，便于系统移植。三、主要建设内容及相关要求（一）主要建设内容1、建立起一套完善的天津市全员人口个案信息指标体系。2、建设天津市全员人口个案信息数据库。3、建设全员人口个案信息数据采集系统。4、建设计生业务信息平台，实现信息基础管理系统、再生育审批系统、独生子女证审批系统、生育服务证管理系统社会抚养费征收系统、流动人口管理系统、统计分析系统等系统模块的建设。信息采集系统业务信息平台全员人口个案信息数据库管理系统全员人口个案信息数据指标体系信息基础管理再生育审批系统独生子女证审批生育服务证管理社会抚养费征收奖励扶助管理特别扶助管理新婚建卡管理流动人口管理统计分析系统（二）功能需求1、天津市全员人口个案信息指标体系依据天津市原有WIS系统数据结构以及国家关于全员系统要求的新增数据结构项，结合天津市人口计生系统实际业务需求，协助天津市人口计生委建立全员人口个案信息管理系统数据结构标准。2、天津市全员人口个案信息数据库管理系统按照天津市全员人口个案信息管理系统数据结构标准，依托原有WIS系统数据，通过基层单位的数据采集补充录入，实现汇总并比对校验建立天津市全员人口数据库管理系统。3、全员人口个案信息数据采集系统为方便人口计生系统基层单位按照全员人口个案信息管理系统数据结构项标准高效的采集补充录入人口信息，要求在前期开发数据采集系统。4、信息基础管理系统完成日常的人口基础信息和计划生育信息提交、变更、查询、比对等功能。5、再生育审批系统按照街道（镇、乡）、区（县）、市三级管理实现对申请生育第二个子女的事项进行提交、审核、公示、发放审批证明及统计查询管理功能。各级单位功能需求如下：1）街镇乡职责：受理申请人再生育申报、出具“受理通知”、审核申办材料、上报区县。所需功能：录入、查询、上报申请人个案信息；下载打印各种审...
