如何避免竣工结算审而不决在承包人向发包人竣工结算报告和结算资料后，按照合同约定或法律规定，发包人通常应在30日至90日内审核完毕。然而，实际并非如此，发包人一年审核结算完算快了，二三年审核完属于正常，四五年还在审核中的并不少见。发包人为什么审核拖延这么久呢？除了承包人提交竣工结算资料不齐全的原因外，更多的原因是：有些项目有争议；公司内审结果，社会审价单位不认可；社会审价结果，领导不认可；领导认可的审价结果，财政审计不认可等。然而，这些往往是借口，发包人想占便宜才是实质。结算审核完毕后应支付的结算款通常占结算造价的20%-40%，拖延审核结算就意味着几乎无利息的拖延支付结算款。如今民间融资年利率至少在25%以上，甚至地方融资平台向银行贷款的综合年利率也在15%以上，发包人找种种借口拖延审核结算就是再正常不过了。面对这种发包人审而不决的结算局面，承包人过去往往是忍气吞声。一方面是怕得罪发包人而收不到结算款，甚至影响承接后续工程，另一方就是面对发包人冠冕堂皇的借口，不知如何反驳。因为怕得罪发包人，过去产值每年25%增长的五年，工程施工行业施工平均利润不过1%。问题是，随着银根紧缩及地方融资平台清理，结算审而不决的局面还会持续加剧，可以预见三至五年甚至更长的结算审核周期正在到来，承包人还扛得住吗？到承包人向审而不决的结算顽症说“不”的时候了。有了这种心理准备，看完以下反驳理由，也许，承包人会感到原来发包人托而不审的借口不堪一驳。甩项结算——个别结算项目达不成一致怎么办？【索赔困惑】竣工结算中，承发包双方就大部分项目已达成一致，但仍有个别项目迟迟达不成一致，导致结算久拖不决？该怎么办呢？【索赔依据】《标准施工招标文件（2007版）》通用条款第17.5.2（3）款规定：“承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议的部分，按第24条的约定办理”。2013清单计价规范也有类似规定。如何理解，可看如下案件：【典型判例】承包人隆源建筑承建的发包人宛邦置业某工程竣工验收合格后，承包人向发包人提交了竣工结算书。数月后，发包人向承包人出具《结算书》，标明工程总价为46956394元，并该结算书上注明：同意初审，并指出了该结算书与承包人提交的结算书之间的存在争议的5个项目。之后，发包人委托行建造价咨询中心对工程进行审价，该咨询中心审核造价为41535871元，但未出具正式报告。之后，承包人向上海一中院起诉，请求发包人按46956394元结算造价支付无争议工程款，同时支付双方仍存有争议部分工程款。发包人要求对全部造价进行审价。【典型观点】第一种观点认为：发包人出具的结算书是为了委托审价才制作的，说明工程结算并没有完成。第二种观点认为：发包人应该按照其出具的结算书支付无争议部分的工程款。【索倍分析】我认同第二种观点，理由是：发包人制作并向承包人出具的结算书分为无争议和有争议两部分，并列明了无争议部分的造价，承包人对此并无异议。这表明双方已就除了无争议部分达成了一致意见，对发包人具有法律约束力。发包人完全可据此先支付无争议部分款项，而无需另行审价。至于有争议部分造价，则需要经过审价确认后方能支付。判例中，上海一中院也支持了该观点。【索倍支招】在大部分结算项目已达成一致情况下，承包人应该：首先，要求发包人签署部分结算书，说明双方确认的无争议部分及对造价尚有争议部分。其次，可以先就无争议部分要求发包人支付工程款；最后，在无争议部分价款支付后，与发包人协商处理有争议部分，协商不成的，提起诉讼仲裁，并就有争议部分申请造价鉴定。不得翻供——发包人确认后又要修正怎么办？【索赔困惑】与发包人就部分或全部工程造价签订了结算书后，发包人以存在重复计算、冒算、计算等错误为由要求变更或补正的，该怎么办呢？【索赔依据】《合同法》第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。如何理解，可看如下案件：【典型判例】承包人启航建工承建...
