文化局能力提升工作意见为提升我市文化行政执法人员能力素质，推动文化执法各项工作的深入扎实开展，为建设文化环保城市奠定坚实的基础，经局党组研究决定，将20XX年确定为“能力提升年”，特制定如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“做岛城文化卫士，建文化环保城市”为目标，以开展“能力提升年”为载体，紧密结合创先争优、做岛城先锋、建设学习型机关等活动，围绕推进科学执法、依法执法、文明执法、和谐执法、安全执法，加强学习培训，加强调查研究，加强教育引导，全面提升文化行政执法队伍整体素质，努力塑造“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”的良好形象。二、活动内容（一）提升“依法行政”能力通过组织开展一系列法律法规培训，切实加强文化行政执法人员依法行政的意识和能力，使之能够熟练掌握并有效运用文化法律法规，依法查处文化市场各类行政案件。1.明确培训重点。培训内容以《行政处罚法》、《著作权法》、《文物保护法》等法律，《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《广播电视管理条例》等行政法规、规章及其他规范性文件为主要内容，着力提升执法人员运用法律法规实际办案水平和对非法出版物、音像制品、电脑软件、网络游戏及电子游戏游艺机鉴定，卫星电视广播地面接收设施安装、设置、接收、传送技术及监管，广播影视视频点播技术及监管等方面的水平。2.分期分批轮训。采用正式办班、脱岗培训的方式，年内举办系列法律法规培训班（包括全市文化行政执法人员集中培训班，按执法领域分别举办新闻出版、版权、演艺娱乐、文物、广播电影电视、网吧与网络等专题执法培训班）。重点组织学习各执法领域法律法规、执法特点和执法程序，着力解决执法第1页共7页人员在法律法规认知及日常执法实践中的疑难困惑，提升依法行政水平。3.加强制度建设。健全完善案件查办、案件督查、案卷评查、重大案件集体研究、行政执法责任追究等执法制度，用制度规范执法行为，确保依法执法、依法行政。健全党风廉政和监督约束机制，严格履行“五不准”的执法纪律，严禁利用职务之便搞任何形式的“权力寻租”，树立秉公执法、廉洁勤政的良好形象。（二）提升“市场掌控”能力通过加强文化市场日常监管和研判，做好基础性工作，切实增强对文化市场的洞察力、判断力和控制力。1.加强市场监管与研判。在全面加强文化市场各领域监管的基础上，结合“创城”工作，以网吧等互联网经营服务场所、出版物市场、演艺娱乐市场、荧屏声频等为重点领域，以中小学校周边、车站码头、旅游景点、商场、宾馆、酒店、各类文化交易批发市场、城乡结合部等为重点区域，以周末节假日、中午晚间等为重点时段，采取明查暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等方式和手段，对文化市场进行高密度、拉网式反复清查，对各类苗头性、倾向性问题一经发现立即查处，及时准确地掌握文化市场发展变化的第一手资料，并加强研究与判断，牢牢把握文化市场管理主动权。2.加强基础性工作。强化对文化市场经营主体的核查登记和出版物审读、审验、鉴定，做到摸清底数、了解动态、有的放矢地开展工作。深入推进“扫黄打非”和文化执法进社区、进农村、进学校、进企业，构建完善市、区（市）、街道（镇）、居委会（村）和文化市场社会义务监督员“五点互动”的社会化全方位监管体系。充分发挥“12318”文化市场举报电话作用，宣传文化法律法规，鼓励群众举报，广泛发动社会各界和广大群众积极参与文化执法，使“12318”成为文化市场掌控的“千里眼”和“顺风耳”。3.加强防控设施手段建设。适应当前文化市场违法违规日益呈现高科技化的新特点，加快建设集文化经营场所实时监控、重大执法事项全程跟踪、执法案件处理流程公开于一体的综合第2页共7页性技术监控平台。年内组织开展以提高网上执法办案和综合办公技能为主题的培训班，使执法人员能够熟练掌握规范透明运行网上办案系统和文化市场综合执法办公系统的使用操作技能，运用高新技术实现科学执法，提高监管效能。（三）提升“应急处置”能力通过加强制度建设和实...
