文秘基础意见的格式与例文文秘的主要工作之一是写作，本文为大家提供写作基础指导，欢迎大家阅读借鉴。（一）含义、功用和性质意见，是用于对重要问题提出见解和处理办法的公文文体。意见这种公文，往往是上呈然后批转下发的，一般是由主管机关或职能部门对自己认为是重要的问题提出看法、主张，措施、办法，要求上级批准实施或批转更大范围实行。它和在会议上或谈话中提出的意见不同;即使是作为意见或者标明是发表意见的讲话，如未当作意见正式发文，即使发布，从文体上讲也还是会议报告或讲话稿，不是意见。为什么要写成意见，而不是直接向下发指示、通知、决定，也不是向上级写报告、请示。是因为本机关无权向那个范围直接发指示。或者是意见关系重大必须经上级批准，或者自己只是职能部门或对于下发单位无直接领导权。如，国务院税务总局关于分税制的意见，要发到各省、市、自治区人民政府，发到各部委等，就作为意见上报国务院然后由国务院作为国务院文件批发。当然也有上级部门直接下发意见的，或是授意职能部门研究起草的;但大多数意见是下级机关、职能部门、专业部门甚或个人给上级机关写的，而由上级机关加通知等转发。所以，可以说它是报请性公文中的旱转公文。（二）类别上报下发的意见，大体可分为三类：1.求知意见。仅供决策参考。2.求批意见。批后在本系统实行。3.求转意见。批转各地施行。（三）基本格局和写法总的说公文一般格式一致，由标题、正文、文尾组成。1.标题。由发文机关、内容（事由）、文种组成。如。《国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围的意见》。也可省略发文机关，如《关于对各种基金进行清第1页共4页理登记的意见》，是财政部、审计署、监察部共同拟发的，有文头或署名，标题中省去。也有不写拟文机关的，直接由上级机关发布。2.正文。内容上可包括依据、说明（或简短论证）、主张（或办法）。意见有时只提出见解、主张，有时只提措施、办法，有时既有见解又提办法。只提办法的，也可省略说明或论证这部分。形式上分开头、主体、结尾。开头提出问题或依据;主体是见解或办法。如有说明或论证既可放在开头，也可写在主体部分与见解、办法结合。结尾，可写注意事项、预测前景、补充说明、实施要求等，也可不写。上报时要有结语写要求，类似报告、请示，如请审查批示，如无不妥请转发各地施行等。上级机关加通知发文时，意见本身可不要结尾，更不必印发结语。3.落款。上款，写呈报的上级机关名;下款，写意见的拟文单位。转发件上因有上级通知，多略去。（四）写作注意事项1.针对性。必须针对亟待解决的重大问题或者尚未引起应有注意的问题，不能放空炮或捡芝麻。2.实在性。要经调查研究，具实事求是之意，无哗众取宠之心，建议主张符合实际，不能说空话唱高调。3.可行性。主张要有可行论证或可靠依据，办法要具体可操作。意见是要施行的必须切实可行，不能坐而论道、大而无当。4.建设性。意见不是提出意见完事，更不是批评了完事，办法不能陈陈相因老调重弹，要发现新问题、找到新症结、提出新思路、拿出新办法。（五）例文简析例文1：关于取消地方限制经济型轿车使用的意见（国家计委一九九六年六月四日）国办发[1996]36号汽车工业是党的十四大确定的我国国民经济的支柱产业，第2页共4页对今后我国经济的发展具有重要作用。国务院颁布的《汽车工业产业政策》已经明确，经济型轿车是汽车工业发展的重点，尤其是小排量微型轿车具有耗油低、停车占地少、价格便宜等特点，更适合当前购买力较低的市场需求。各类汽车（包括小轿车）都应允许面对国内市场，不应人为规定在某一地方只准某些型号汽车行驶，而不允许另一些型号汽车行驶。但近一个时期，一些地方和城市自行制定政策，用行政方法，限制一些型号轿车（包括小排量微型轿车）的使用，特别是限制一些非本地生产轿车的使用，人为地造成市场分割和地区保护，对轿车的生产和消费产生了误导，也不符合市场经济的规律，发展下去既不利于全局，也不利于局部。为了维护全国统一的汽车市场，促进我国汽车工业的健康发展，现对取消地方限制经济型轿车作用问题提出以下意见：一、各地要认...
