公文的发文处理程序发文处理指文件从拟稿到印制发出的系列工作过程，下面小为大家介绍。这一程序有以下8个环节：（1）草拟，就是起草公文。起草公文有时是本单位领导交办的，有时却要据上级对来文的批办意见，如属上述第一种情况，可称之为主动发文，此时，要据本单位领导的意图认真研究机关工作的方方面面，并在遵守有关方针、政策和法规的基础上起草公文；如属上述第二种情况，可称被动发文，此时，就要认真研究上级的批办意见，弄清它的目的和要求，并针对具体情况起草公文。还有一种情况是据同级机关或不相隶属机关的公务办理起草公文，因部门内设机构除办公厅（室）外不得对外行文，在此情况下，它对外承办有关公务，要以办公厅（室）的名义行文。文件承办人如有权答复另一部门的来文，可不必请示上级领导，如超出其职权范围，就必须请示上级领导，在得到领导的明确指示后再起草公文。草拟公文，除要符合国家的法律、法规及其他有关规定外，还要符合许多方面的标准，关于这些，我们在前面的各章节多有论述，请结合《办法》第五章对照学习。（2）审核。文件的审核指文件的草稿在送审签发之前，对文件的内容、格式及文字、标点符号等的审查。这方面的工作，一般由机关秘书负责人或富有办文经验的专职人员进行。对文件的审核，大致要做以下的工作：首先要检查文件是否与党和国家的政策、法令及有关规定一致，是否与本单位的原有规定一致；其次要检查是否确需行文，和行文规则的各种规定是否一致等（第二十七条）。例如，如果涉及其他单位关系，该文和其他单位的意见是否一致，是否会造成不必要的误解和矛盾，有没有必要多头主送等等。此外，还要检查文件的每项格式是否有错、文字的表达是否精练、准确等。文件审核完后，就可送领导签发。文件的审核是公文处理中一个十分重要的环节，该工作最大的特点是要细致。目前，这方面的问题较突出，例如某省人第1页共3页大一公文原标题《关于禁止赌博的处罚条例》，就把原意搞反了（后经该省人大改正），又如某省一公文标题《关于禁止招收适龄儿童的规定》，是哪方面的适龄儿童。是种防疫药品或是受教育方面的适龄儿童。只看标题，真的是叫人丈二金刚摸不着头脑，难明其义。像这类例子，都和文件的审核疏忽有关，是亟待纠正的现象。（3）签发。文件的签发即是领导人对文件的签名、核准发出之意。文件一经签发，就具有行政效力。由于文件的签发是文件生效的具体表现，所以，它是一件极其严肃的事情，必须遵照如下一些要求进行。签发人首先要明白自己对该文是否有权签发，一般说，重要的公文要由机关正职负责人签发，一般性的文件，据下行文、平行文性质可由正职负责人授权其他负责人签发（可参考公文格式中签发人一栏），在签发人一栏中写明代签，如文件涉及特别重大的问题，须经会议通过或机关集体讨论后才能签发；以机关部门名义发的文件，由机关部门负责人签发，但如果部门负责人认为该文超出自己的职权范围，就要将文件送主要领导，经主要领导审阅后并加上批示意见才能签发；签发文件的负责人要对文件负全责，因此，文件的签发除要明确职权范围外，还要求签发人能透彻理解公文文字、文句的内容，要时时注意一个文字或一个文句的不同可能产生不同解释的现象，公文的文字具有权威性，任何可产生不同解释的语言现象都应当避免。为此，一个机关的领导人在签发文件前，应该让该机关懂文法的领导人把好文字关，中共中央《关于纠正电报、报告、请示、决定等文字缺点的指示》中要求：地方党委、县政府以上、军队师以上负责干部，至少有一人学会文法，以便于负责修正文电字句hellip;hellip;文件在签发前，要在签发栏内写明发、印发、急发等各个不同的项目。文件签发后如发现错误，没有得到签发人的意见之前，不得做任何修改。（4）复核，指公文正式印刷前，由文秘部门对文件的复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核如发现文稿需作实质性内容修第2页共3页改的，要按正式程序复审（以上见第二十九条）。（5）缮印。文件的缮印指对经签发的文件的誊抄或印刷。有些文件因传达范围很窄，不便印...
