我国电信行业的改革历程在全球范围内，电信行业曾经长期是一个相对封闭和垄断的行业，直到上世纪80年代初世界各国基本上都还实行政府垄断经营的模式，其共同的弊端是组织机构庞大、效率低下、业务单一，以及服务质量不高。从80年代中期开始，信息通信技术的快速发展和应用引发了电信业的空前变革，政府垄断经营被打破，有些国家和地区逐步或部分地实行了电信民营化，开始开放电信市场。与大多数国家一样，这时期中国的电信业也实行政企合一、垄断经营的体制。在改革开放的推动下，国家采取政策扶持措施，努力提高邮电通信能力，以满足迅速增长的社会通信需求。我国电信行业在这种体制下连续十几年保持高速增长，创造了世界电信史上的一个奇迹。随着国家经济体制改革的深化，邮电部门独家垄断国内电信市场的局面开始转变。近几年来，中国电信业的管理体制改革力度较大，在经历了1994年中国联通成立的垄断打破、1998年的邮电分营、1999年的移动和寻呼的剥离、2000年的政企分开之后，有着数十年垄断运营历史的中国电信行业，已逐步转变成为存在多个独立的市场主体的竞争性行业，踏上了市场化的新里程。中国电信业10年变革的关键时刻：1994年3月，国务院要求进一步改革邮电管理体制，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局1994年7月，中国联合通信有限公司成立，这是中国电信史上的里程碑，对于打破垄断、深化改革具有重要意义1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策1998年3月，国务院决定组建信息产业部1999年2月，国务院通过中国电信重组方案，中国移动集团、中国电信集团及中国卫通在2000年相继挂牌1999年4月，中国网络通信有限公司成立2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立2002年5月16日，中国电信最终南北分拆方案确定：南方21个省（区、市）成为分拆后的中国电信集团；北方10个省第1页共3页（区、市）和中国网通、吉通重组为中国网通集团公司；新中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立2003年6月，依据国务院36号令，吉通并入网通集团，这个一度在中国通信业内几经沉浮的名字正式消失了2003年11月，网通国际公司挂牌，2004年1月9日，网通北方公司成立，1月15日，网通南方挂牌，网通重组加速2004年1月10日，中国卫通与国信寻呼签订协议，6.77亿购联通国脉股份成最大股东，联通开始退出寻呼业2004年1月29日，铁通公司由铁道部移交国资委，更名为“中国铁通”，作为国有独资基础电信运营企业运作图1-1中国电信10年变革图国民经济“十一五”规划中有关信息产业的发展规划随着国家改革发展的不断深入，信息化建设越凸显其重要性，国家在国民经济“十一五”规划中就信息产业的发展规划做出了具体描述：1、加强农村基础设施建设。建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网；加快发展农村义务教育，全面实施农村中小学远程教育。2、加快发展高技术产业，提升电子信息制造业。根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件和新型元器件等核心产业，重点培育光电通信、无线通信、高性能计算及网络设备等信息产业群，建设软件、微电子、光电子等产业基地，推动形成光电子产业链。开发信息产业关键技术，增强创新能力和竞争力，延伸产业链。3、积极推进信息化。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平，主要有：加快制造业信息化、深度开发信息资源、完善信息基础设施、强化信息安全保障。4、积极发展信息服务业。改善邮政和电信基础业务，发展增值业务，开发新兴业务，促进普遍服务。调整电信业务结构，第2页共3页发展互联网产业；积极发展电子商务；推进电子政务。第3页共3页
