我国科研经费投入中存在的问题及对策概要大全科研经费管理中存在的问题与监管对策摘要。科学研究活动是每个国家都在着重开展并互相竞争的项目之一，标志着国家的发展实力与国民智慧水平。科研经费是支持国家新的科研项目和一切知识创新的源泉，为国家文化软实力的提升打下物质基础。如何有效的加强科研经费的管理，保证科研资金的安全、高效的使用，使之发挥最大的经济和社会效益，是我们急需解决的问题。关键词：科研经费；预算；管理；问题；对策中图分类号：f812文献识别码：a文章编号：1001-828x（20XX）021-000-01邓小平曾经说过“科学技术是第一生产力”，这句话道出了科学研究活动在一个国家发展过程中的重要战略地位。然而随着社会环境的复杂变化，科研活动面临的压力越来越大，科研经费的使用越来越受到关注，如何解决现阶段科研经费在管理中存在的问题，促进科研经费的健康有效使用和科研活动的顺利开展，是当今广大学者需要讨论的重点。一、目前我国科研经费管理中存在的问题1.项目预算编制不准确，实际执行偏差较大近年来，针对部分科学事业单位存在的预算执行慢，结转和结余资金较大的情况，做好源头控制，加强预算编制的准确性更显得尤为重要。实际工作中，一方面部分科研人员未从根本上重视预算的编制，未按要求从项目角度充分按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，根据项目研究任务的实际需要科学、合理、真实的编制预算，未进行细致的测算就先申请经费，总想先把项目申请下来，小项目大预算，加大预算总量，最后可能出现预算批复后，项目支出偏小，有些项目甚至是年年有计划安排，年年都有结余。另一方面，科研项目预算编制缺乏规范、合理的支出定额标准，项目申请过程中缺乏相对完善的规章制度，这也加大了预算编制的难度，导致了预算第1页共4页执行率偏低。2.项目结余资金滞压与全成本核算的矛盾部分单位科研项目按合同结题后结余的资金长期挂账不处理。在全成本核算方式下，科研人员的所有费用均从相关的科研项目经费中列支。但科研活动的特殊性和时间上的不确定性给全成本核算带来了一定的限制。科研项目今年多明年少，明年的项目经费来源何处，人员经费如何保障，根据现有的管理办法，国家并没有单独给科研事业单位核拨足够的人员经费，而是根据单位的综合定额标准核拨经费，这样核拨的经费数额可能连维持科研人员的基本工资和事业机构的运行费都不足，根本没有能力支付科研人员的工资。因此，部分科研人员对于已达到结题状态的科研项目不愿意结题，结余的资金备以后用。3.科研人员对成本效益的意识不强，未考虑投入产出能效目前存在的比较突出的问题是。申请人申报项目，编制预算没有成本费用的基础数据，主管部门和财政部门在审核和核定项目预算时缺乏测算依据，成果转化时也不太清楚在一项科技成果上究竟投入了多少资金，花费了多少成本。另外科研经费分配主体缺乏总体安排，以省级层面为例，有通过科技厅、发改委、经信委等政府科研管理部门安排的科研经费；有通过科学院、农科院、社科院以课题或项目专项经费形式安排的科研经费；企业、事业单位根据自身产业发展或事业发展投入的科研经费，科研经费的众多来源和缺乏统一管理主体的体制，必然造成科研项目统筹和信息流通不充分，重复立项与支持不足并存，资金短缺与资金浪费同在，产出效能低下。4.横向课题研究经费在科研经费中规范不明确横向课题的支出在近年来国家科研经费支出中占据相当一部分的比重，由于横向课题的发展依旧不够成熟，因此国家对横向课题经费管理工作还没有一个科学的固定规范，经费支出相对比较随意，使其在监管方面出现了许多漏洞。一些单位把国家大型科研项目的附属项目专属经费归属为横向课题经费，经费支出混乱，导致科研经费整体的使用没有健康保障。二、科研经费有效监管的对策第2页共4页1.规范预算编制，严格预算执行项目预算应当由科研项目负责人协助财务部门共同编制。承担单位应当按照有关要求，协调组织优势资源和科研力量共同参与，合理配置研发资源，应当结合项目任务特点和实际需求，充分发挥财务部门掌握经费管理政策、科研人员掌握项目实际经费需求的情况...
