我县城市管理工作意见和建议近年来，我县不断加强基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，城市环境得到极大改善，城市面貌发生显著变化。但城市管理中依然存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。县人大常委会于5月3日主任会议审议县政府关于城市管理工作的报告后，组织力量，对县城城市管理工作作进一步调研，现提出以下意见和建议。一、城管问题的原因分析我县城市管理工作取得了长足的进步，但一定程度上依然存在“脏”、“乱”、“差”、“堵”的现象，现分析原因如下：（一）管理体制不完善，机制不健全。目前，我县城市管理职能相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安、交通等部门，责任界限模糊，管理效率低。共管问题普遍存在推诿扯皮、配合不到位的现象。具体表现在：1、城管、公安、环保部门之间共同管理的机动车流动摊点、噪音问题。2、交通、水利、城管部门之间与乡镇之间共同管理的县城内河道保洁问题。3、交通与建设部门之间共同管理的XX县区国、省道的慢车道日常维修问题。4、建设与城管部门之间共同管理的县城绿化带与公共绿地的保洁问题。5、城管部门与乡镇之间共同管理的垃圾清运问题。6、物业办与乡镇之间共同管理的背街小巷内公厕保洁问题。7、公安、工商、城管之间共同管理的占道经营问题。8、公安、交通、城管部门之间共同管理的车辆乱停乱放问题。9、建设、城管部门之间共同管理的沿街（路）临时搭建问题。第1页共10页10、城管、公安、通讯部门、乡镇之间共同管理的乱贴乱画问题。11、城管、卫生、环保、工商之间共同管理的露天烧烤与夜间排档污染问题。由于责任不明晰，出现了一些管理死角和盲区。例如。伊山南路两侧慢车道和胜利东路（化工路段）常年无人清扫，小鸭河北岸风光带、个人开发的住宅小区保洁无单位负责。因单位改制或搬迁，责任部门转变后，没有及时交接或委托，公路站家属区、党校家属区、伊中家属区等垃圾池和公厕一度无人打扫、清运。（二）公共基础设施不完善，规划控制不严。1、环卫设施短缺。县城内每天生产近100吨生活垃圾，现共有垃圾中转站5个，垃圾桶800余只，果皮箱150只，垃圾收集箱25只、垃圾池39个，仅能满足需要的30-50%。由于垃圾收集设施严重短缺，许多居民无处倾倒垃圾而乱倒垃圾。其次，县城环卫部门现有垃圾清运车辆13辆，其中8吨以上的垃圾运输车仅有4辆，县内生活垃圾处理厂尚未建成。仅靠4辆汽车拖运至距县城50公里的大浦垃圾焚烧发电厂进行处理，单车往返长达3个小时，导致县城许多地区垃圾清运不及时、垃圾外溢。另外，伊山镇背街小巷面积约为3.75平方公里，根据《**市城市管理环境卫生设施配套建设实施办法》中生活垃圾收集点的服务半径一般不超过70米的规定，其至少应设置垃圾收集点200个，而实际仅有56个。其中，山前、郑庄等村的居民区内竟未设置一个垃圾池（桶），居民只得向公共空地、排水沟、公共厕所旁、山前河等河道内倾倒，导致出现众多卫生死角和河道水体发黑、发臭。2、市场建设滞后。县XX县区共有建成和在建农贸市场12个，除新建的两个大型农贸市场（主要用于水果批发的淮连市场位置较偏，金源市场还未开业）外，正常运营的有向阳市场、新村市场、金属材料公司市场、西苑市场、马浅市场、河东市场、伊山北路市场、城南小商品市场、伊景花城市场、东门市场等10个农贸市场。这些市场普遍存在规模小、摊位不足、无专门停车场所和农民自产自销区等问题，导致一些客流量多的第2页共10页农贸市场门前的菜农摊点已延伸至快慢车道和巷道内，其中，情况最为突出的是新村、西苑、向阳三大农贸市场。根据国家标准，城市人口应该每2万人拥有一个中等规模（建筑面积在2000-4000平方米之间）的农贸市场。县城XX县区现有人口20余万人，应至少配套10个占地面积超过2000平方米的农贸市场，而目前我县正常运营的农贸市场达到2000平方米标准的仅有向阳市场、新村市场、伊山北路市场、金属材料有限公司市场、东门市场5个，其中，伊山北路农贸市场因离向阳农贸市场太近，摊位使用率太低，形成了“有场无市”现象。市场数量少、规模小，加之缺少物流配送服务和钢材、建材等专业市场，已成为经营户长期占道经营的主要原...
