我县对接千亿工程调研报告投资是总需求的重要组成部分，投资支出关系到区域经济发展中物质资本存量的增长，并直接影响经济的潜在产出水平，从而成为工业化阶段拉动区域经济增长的重要力量。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，紧紧围绕欠发达这个最大实际，按照“适度增长、优化结构、突出重点、有保有压”的原则，以一批重点项目建设为抓手，难中求进，狠抓落实，保持了全社会固定资产投资平稳增长，为xx经济持续健康快速发展奠定了坚实的基础。2008年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，也是新一届省政府的开局之年。面对经济发展的新变化、宏观调控的新情况、投资管理的新要求，我县如何在落实“两创”战略部署，着力优化经济结构的前提下，加强与省千亿惠民安康工程、千亿产业提升工程、千亿基础网络工程（以下简称“千亿工程”）的对接，确保投资可持续增长，对于促进经济社会又好又快发展、加快推进“四型xx”建设至关重要。本文在深入调研基础上，主动对接“千亿工程”项目框架，积极提出对策措施，供决策参考。一、当前我县投资运行的主要特点1、投资总量平稳增长，发展环境不断改善。通过全面实施“十一五”经济社会发展规划纲要，以项目促投资，推动经济社会发展。2003－2007年，我县共实现全社会固定资产投资110亿元，年均增长11.5％，成为拉动xx发展的主要动力。2007年，我县实现全社会固定资产投资26.4亿元，增长10％，超额完成年初26亿元的计划指标，扭转了连续两年投资计划未完成的乏力局面，其中政府性投资完成9.1亿元，增长14％，实现了回升。通过开展“狠抓落实年”和“作风建设年”活动，办事效率和服务水平不断提高，工作作风逐步好转，投资软环境明显改善。2、投资结构正在转型，二产比重不断攀升。当前，我县刚刚步入人均gdp2000－3000美元的发展阶段，正处工业化中期第1页共9页初级阶段，城市化和工业化加速推进，投资结构正在转型。特别是大力实施“工业强县”战略，工业投资增势喜人，2003年工业投资仅占全社会固定资产投资的30％，2007年则达到了55％，工业投资逐渐替代基础设施投资，成为投资的主导力量。从产业结构分析，2003年三次产业结构为13.6％、46.9％和39.5％，2007年则为8.8％、58.4％和32.8％。工业投资的快速增加，大大提高了二产比重，进一步优化了产业结构。3、考核体系日趋完善，重点项目加快推进。近年来，我县先后建立了投资形势月度分析、县领导联系重点建设项目等制度，完善项目推进督查协调机制、项目建设责任分工制，健全项目推进考核办法，强化项目稽察，规范项目管理，形成了较为完备的项目建设体系。突出重点项目的引领作用，2007年，开展了“县重点建设项目60日攻坚”等活动，促进了省重点项目华孚特种纤维纱线建设、市重点项目110kv东山输变电工程建设、县重点项目中心粮库建设等一批县以上重点项目开工建设，全年重点建设项目完成投资6.92亿元，有力拉动了经济增长。4、要素保障形势严峻，政策处理难度加大。国家实施新一轮宏观调控以来，进一步严把土地、资金闸门，要素保障形势更加严峻。一是土地资源瓶颈凸显。一方面是指标紧，省国土厅每年下达给我县的土地指标有限，加之基础设施历史欠账多，基础设施建设和工业用地需求量大，致使用地指标十分紧张；另一方面是审批难，县域土地利用总规滞后，农保率高，给审批带来很大难度。二是资金筹措难。我县是欠发达地区，财政困难，面临“既要补第一次现代化的‘课’，又要赶第二次现代化的‘趟’”双重任务，项目建设资金十分有限。同时，货币政策从紧，政府性贷款难度加大；受非法集资的负面影响，民间融资难度也在增加。三是政策处理难。在XX县区、工业园区、功能区建设过程中存在土地征用、拆迁安置等大量历史遗留问题，一时难以全部处理。加上农民对政策处理的利益期望值越来越高，新项目的政策处理难度不断加大。二、对接“千亿工程”的现实意义“千亿工程”的实施旨在突出重大建设项目的引领带动作第2页共9页用，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供强有力的支撑，是今后五年全省投资工作的重点，欠发达地区也必将...
