三君主专制政体的演进与强化课程标准素养解读1.列举从汉至元政治制度演变的史实。2．说明中国古代政治制度的特点。1.时空观念：通过梳理古代中国加强君主专制中央集权、监察制度与选官制度的时间，从宏观上把握政治制度之间的内在联系。2．史料实证：通过学习察举制、九品中正制、三省六部制、科举制、宋代加强中央集权的措施和行省制的有关史实并结合相关史料，从中获取有效信息，归纳各项政治制度的特点和影响。一、法令出一1．创立秦始皇确立了“皇帝”制度，为历代王朝所继承。2．特征皇帝地位独尊，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。3．影响(1)皇权具有独断性、随意性的特点，影响着封建国家政治决策的合理性。(2)官僚体制贯穿了维护皇权、服务于皇帝的基本原则，君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。[名师指津]秦朝以后的历朝，继承了秦朝开创的君主专制制度。君主专制制度是以小农经济为基础的，封建小农经济的稳定决定了君主专制制度为后世历朝所继承。二、君权和相权1．矛盾：“相”是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。2．限制相权(1)措施西汉汉武帝时期，与以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”形成。“中朝”由皇帝左右的亲信近臣构成，在宫廷之内对重要政事先做出决策唐朝①中央设中书省、门下省和尚书省，三省的最高长官都是宰相。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部②门下省还设政事堂，相权有所分散宋朝①设中书门下，长官职务相当于宰相②为分散相权，增设“参知政事”，作为副宰相；设枢密院，管军事；设三司以总理财政元朝中央设中书省、枢密院、宣政院(2)影响：有利于防范宰相擅权；有利于提高行政效率；有利于加强统治。三、中国古代王朝的监察体制1．演变(1)秦朝：中央和地方有专门负责监察的官员。(2)西汉①汉武帝设十三州部刺史，监察地方政治。②中央由御史大夫属下的官员承担。(3)发展：唐代的御史台；宋朝的提点刑狱司；元朝的御史台。2．评价(1)积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。(2)消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。四、选官制度的历史变化1．演进大体经过了“世官制”“察举制”和“科举制”三个阶段。2．概况(1)世官制：将官职限定在贵族范围内。(2)察举制①概念：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。②演变：汉武帝时期，诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐人才；魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏，九品官人法又称九品中正制。③评价：在当时看来比较完善，但是体现出封闭的特征，民意无从体现。(3)科举制①演变：隋朝创立，成为历朝主要的选官制度；明清八股取士。②进步性a．破除了世家大族垄断官场的情形，加强了中央集权。b．保证了行政人员的来源和文化素养，提高了行政效率。c．有益于社会重学风气的形成。d．从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。③局限性：考试科目及内容大都不出儒学经义的范围，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。五、行省的设置1．元朝以前地方行政区划的演变(1)秦汉：郡县两级，后来在郡之上又设置了州。(2)唐：道、州、县三级。(3)宋：路、州、县三级。2．元代的行省制度(1)概况①设立：元代确定了以行中书省作为地方常设行政机构的制度。还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。②职能：行使权力受到中央的节制。定期觐见皇帝，向皇帝述职。中央以监察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。(2)意义①元后，我国依然沿用行省的设置。②便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。唐代三省六部制1.三省的主要职责史料唐初每事先经由中书省，中书做定将上①，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已②。——《朱子语类》[解读]①表明中书省职责是草拟...
