四专制时代晚期的政治形态一、内阁制度的形成1．背景：明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废弃。2．设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。3．特点(1)始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。(2)职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。4．评价(1)使君主专制进一步加强。(2)受太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。二、军机处1．军机处的设立(1)直接目的：为适应西北军务的需要而设立。(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(3)职责：①最先是协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。②军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。(4)特点：①机构简单，人员精干，办事效率较高。②外界干扰少，政治决策封闭性明显。(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。2．密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。(2)作用：使中央的政治权力更为集中。3．军机处和密折制设立的影响(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1．基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2．具体措施(1)中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。(2)重视边疆交通建设和军事防卫。(3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。3．影响(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。(2)加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。[轻巧识记]1．明清君主专制的加强2．专制时代晚期的政治形态[易错提醒]宰相制与内阁制宰相的权力是由政治制度赋予的，拥有决策权，一定程度上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权的基础上，以侍从咨询为主，无决策权，实质上是君主专制强化的产物。[概念阐释]军机处清代官署名，亦称“军机房”“总理处”，是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年，因用兵西北，以内阁在太和门外，恐泄露机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。雍正十年，改称“办理军机处”，简称“军机处”。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代封建中央集权发展到了顶点。1．明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形式的新变化。明清以来的政治趋势是中央集权进一步强化，而地方的政治自主性和能动性则越来越受压抑。2．明成祖设立的内阁，只是作为处理国政的助理机构，使君主专制进一步加强。3．清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制发展到顶峰，我国多民族的大一统国家也得到巩固和发展。明朝内阁制度的形成[材料一]自秦以下……皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。——黄佐《南雍志》明太祖语(1)据材料一说明明朝废除丞相的原因。后来明朝采取了什么措施？有何影响？[教你读史]关键信息“丞相‘擅专威福’，‘病及于国君’”表明明太祖废除丞相的原因。[提示]原因：明太祖认为宰相权势过重，威胁皇权。措施：裁撤中书省和丞相，六部分理全国政务。影响：君主专制空前加强。[材料二]英宗九岁登基，有诏，凡事白于太后然后行。太后令付内阁议决……不付阙议者，即召司礼监责之。内阁票拟始此。——王琼《双溪杂记》(2)材料二说明了什么问题？结合所学知识说明内阁设立的作用。[教你读史]最后两句话是要点。“召司礼监责之”和“内阁票拟始此”表明入阁官员的权势和地位逐渐提高。[提示]问题：内阁逐渐参与政务，开始拥有票拟权；内阁权利受司礼监节制。作用：作为内侍机构，内阁的设立适应了君主专制强化的需要。明朝内阁制的特点(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁，但并不同时设置，须视皇帝好恶而定，大学士名额多寡不等。(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予，不得独立行使。(3)个别性。大学士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独立以己见辅助君主。(4)明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊...
