四专制时代晚期的政治形态课程标准素养解读1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2．认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。1.时空观念：明确明清时期重大政治制度设立的时间，勾勒时间线索，强化时空观念，初步形成宏观认识。2．史料实证：通过学习明朝废丞相、设内阁以及清朝军机处的设置的相关史料，培养从史料中提取信息的能力。一、内阁制度的形成1．背景明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废弃。2．设立明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。3．特点(1)内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构。(2)始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。(3)内阁职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。4．评价(1)使君主专制进一步加强。(2)受司礼监的太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。[易错易混]宰相的权力是由政治制度赋予的，拥有决策权，一定程度上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权的基础上，以侍从咨询为主，无决策权，实质上是君主专制强化的产物。二、军机处1．军机处(1)目的：为适应西北军务的需要而设立。(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(3)职责①最先是协办军务，后由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。②军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。(4)特点①机构简单，人员精干，办事效率较高。②外界干扰少，政治决策封闭性的特征明显。(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。2．密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。(2)作用：使中央的政治权力更为集中。3．军机处和密折制设立的影响(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。[特别提醒]丞相、内阁、军机处的区别丞相位高权重，其存在对皇权有一定的制约作用；内阁属于皇帝的顾问侍从机构，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝旨意的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。三、清朝的边疆政策1．目的：巩固统一的多民族国家。2．基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。3．主要措施(1)设立理藩院。①地位：与六部相同。②职责：起初只是管理蒙古事务，后来也负责新疆和西藏的事务。(2)加强边疆地区交通建设和军事防卫。(3)实行“改土归流”①背景：明代出现废除土司改为流官统治的做法。②实行：雍正、乾隆年间在西南地区大规模实行。③影响：大大强化了中央政府的统治。4．疆域(1)四至：西跨葱岭，西北到达巴尔喀什湖北岸，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及附属岛屿钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。(2)特征：成为亚洲东部最大的国家。5．历史功绩稳定和巩固了国家疆域，近代中国的版图基本奠定。废宰相，设内阁1.废宰相史料“自秦始置丞相，不旋踵①而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部……事皆朝廷总之，所以稳当。”——《明会典》[解读]①“旋踵”意指调转脚跟，比喻时间极短。[思考]朱元璋废除丞相制度的理由是什么？“朝廷总之”的确切含义是什么？【提示】理由：朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。含义：皇帝总揽大权。2．设内阁史料见其(内阁)所拟，帝一一省览审定……有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让②。随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》[解读]②“谯让”译为责问。[思考]明朝内阁是何时出现的？为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？【提示】明成祖时出现的。原因：阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符皇帝的意旨。宰相制与内阁制的比较项目宰相内阁权力来源宰相制度皇帝的信任职责参与决策国家大事皇帝的侍从顾问任免经过皇帝及大臣商议，由皇帝决定直接由皇帝决定权力决策权，参与政治权；权力来自于制度有票拟权，但票拟后须呈给皇帝决定；权力来自皇帝的支持对皇权的影响制约皇权是君主专制强化的产物，不能制约皇权军机处的...
