第2课美国1787年宪法[学习目标]学测要求高考要求了解美国1787年宪法的主要内容；理解美国联邦制；认识美国国家权力结构中的“制约与平衡”美国独立之初的严峻形势；1787年宪法；美国的联邦制以及共和政体的确立一、年轻美国的窘境1.邦联体制的确立(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。(2)内容①独立后的美国是由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。②邦联议会只是各州的协调机关，几乎没有实权。2.邦联体制的危机(1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益。(2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。(3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。二、制约权力、平衡利益的宪法1.制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。2.内容(1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)依照三权分立原则构建中央政府。①最高行政权属于总统。②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。③司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。3.评价(1)进步性：①是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。②在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。③调和了中央与地方，大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。[概念辨析]邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。[历史认识]1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。三、从“邦联”到“联邦”1.联邦政府成立：1789年，华盛顿当选为美国首任总统。2.联邦体制的作用(1)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(2)各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。[易混易错]邦联体制与联邦体制截然不同，在邦联体制下，各州保留主权，自由独立，重大事务的决定至少九个州同意。中央只设国会作为国家权力机构，不设行政首脑和司法长官，也没有对各州违反邦联权力的行为实行制裁的相关规定。联邦体制下，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦法律的前提下，可制定自己的法律，同时在政治、经济等方面享有一定的自主权。四、两党制的雏形1.确立：19世纪后半叶，随着共和党的形成，以民主党和共和党为代表的两党制度正式确立。2.实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。主题一从邦联到联邦探究点1邦联制的弊端史料见下图思考(1)观察上图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？(2)华盛顿在1786年给友人的信中写道“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？(3)出现这种状况的原因是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方案？答案(1)松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。(2)邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。(3)原因：松散的邦联体制。方案：强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。探究点2联邦制的确立史料一联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位……联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。史料二联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生...
