畜禽产业持续健康发展意见一、指导思想基本原则和发展目标（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，坚持现代都市农业发展方向，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加快转变畜禽产业增长方式。以畜禽产品深加工为龙头，大力发展畜禽良种繁育，积极发展家禽养殖，稳步发展生猪和奶牛养殖，适度发展肉牛养殖，构建现代畜禽产业体系。加快推进健康养殖，发展循环农业，保障畜禽产品供给和质量安全，实现畜禽产业可持续发展。（二）基本原则1.生态保护原则。坚持畜禽产业发展与资源开发、环境保护的有机统一，大力发展以畜禽养殖为载体的农业循环经济，实现畜禽产业和生态建设协调推进。2.健康生产原则。大力推行畜禽健康养殖方式，突出污染物综合利用及污染治理配套工程建设，抓好畜禽排泄物处理、饲养管理、卫生防疫等重点环节，提高畜禽产品品质和质量安全水平。3.标准养殖原则。引导和鼓励龙头企业带农户发展适度规模化畜禽养殖，积极推进订单生产，实行统一规划、统一建设、统一防疫、统一管理、统一销售。4.效益突出原则。提升畜禽加工及循环养殖环节的科技水平，提高机械化率、劳动生产率和商品率，实现资源综合利用和效益最大化。（三）发展目标。根据我市环境资源承载能力和畜禽产业发展规划，力争到20XX年全市畜禽产业链产值达到500亿元，增加值达到300亿元，畜禽养殖业产值占农业总产值比重力争达到50%以上。1.畜禽龙头企业进一步壮大。引进和培植年产值过10亿元的以畜禽加工为主的龙头企业7家，其中过30亿元的4家；畜禽加工业产值与养殖业产值比达到3.5：1，打造6个国家级龙头企业，5个“中国名牌农产品”。第1页共6页2.种苗繁育产业进一步发展。新发展肉鸭祖代种鸭3万套，肉鸭父母代种鸭40万套，蛋鸡父母代种鸡20万套，肉鸡父母代种鸡20万套。3.畜禽养殖规模进一步扩大。全市新建生态家禽养殖小区170个，家禽年出笼规模2亿只（其中水禽出笼1亿只），生猪年出栏规模达300万头，奶牛年存栏规模达4万头。4.科技支撑水平进一步提升。畜禽产业集约化水平达到80%以上，实现生态健康养殖的畜禽养殖小区占到90%以上，畜禽产业科技贡献率达到70%以上。二、促进畜禽产业持续健康发展的主要措施（一）科学规划畜禽养殖区域。科学编制畜禽养殖业发展规划，将全市区域规划为畜禽禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区。中环线以内的区域为畜禽禁止养殖区，禁止养殖区内不准新建畜禽养殖场，原有的养殖场一律限期搬迁或关闭。中环线与外环线之间的区域为畜禽限制养殖区，限制养殖区内不再新建畜禽养殖场，对原有养殖场逐步实施外迁。外环线以外为适度养殖区，根据环境资源的承载能力适度发展畜禽养殖。（二）推进畜禽标准化、生态化养殖。大力推行畜禽标准化养殖，加快实现畜禽养殖由数量扩张型向质量效益型转变。进一步完善全市畜禽养殖小区规范化养殖标准并组织实施。按照资源综合利用的原则，大力推广以循环农业为主的生态畜禽养殖模式，在全市畜禽养殖小区周边配套建设一定规模的种、养殖基地，并优先纳入市级现代农业示范项目，促进畜禽养殖业与种、养殖等产业的有机结合，推动资源节约型和环境友好型农业发展。（三）推进区级畜牧兽医体制改革。各区要按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）和《省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的意见》（鄂政发〔2007〕3号）精神，加快推进区级畜牧兽医管理体制改革，建立区级畜牧兽医行政管理机构、兽医行政执法机构、动物疫病预防控制机构和畜牧技术推广机构，明确执法主体，建立执法队伍，健全服务体系，保障全市畜禽业稳步发展，提高动物疫病防控和畜禽产品质量安全水平。第2页共6页（四）完善动物疫病防控体系。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫，对病死畜禽一律进行无害化处理。将重大动物疫病强制免疫、抗体监测、疫情扑杀补偿、强制免疫应激死亡补偿、疫情监测和预警预报等经费纳入财政预算。建立市、区、乡（镇、街）、村四级疫情网络信息管理平台。积极推进村级动物防疫员队伍建设，保证“以钱养事”补助资金有一定比例用于畜牧兽医公益性服务事业，确保动物防...
