四、专制时代晚期的政治形态【预习目标】1、了解明朝内阁制度形成的经过极其发展.2、识记清初政治制度的变化;军机处的设置.3、理解内阁制与宰相制的区别.4、了解清朝的边疆政策【重点难点】重点：1、明清加强君主专制的措施2、古代中国政治制度的演变趋势极其对当时社会所产生的积极作用难点：1、内阁制与宰相制的区别2、为什么说军机处设置标志着君主专制制度达到了顶峰【情感、态度与价值观目标】1、通过学习本课,使学生认识到明清君主专制制度的强化,既有助于多民族国家的巩固,也带来了严重的负面影响,阻碍中国社会的进步的情感.2、通过本课的学习,使学生认识到明清君主专制的加强是造成中国近代落后和被侵略的原因之一,激发学生为祖国的富强而努力,培养学生的爱国主义精神.【自主预习】（一）、内阁制度的形成1、宰相制度的废除(1)原因：明太祖鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，消除丞相之权对皇权可能存在的威胁。(2)目的：为了稳定和巩固封建统治,加强皇权。(3)废除：1380年,明太祖下令废除中书省和丞相，并规定六部直接隶属于皇帝。并明确规定成为定制。丞相制度永远废除。(4)影响：君主专制达到了高集权度，但也导致皇帝政务繁忙。2、内阁的创立(1)原因：丞相废除后，皇帝政务繁多，需要辅臣帮助处理国家事务；为了强化君主专制主义集权政治的需要。明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝处理政务的助理机构。(2)特点：①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝处理国政的助理机构。②阁臣的升降、职权的大小皆由皇帝决定。③阁臣票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。(3)变化影响：为防止内阁威胁皇权，以司礼监的太监予以牵制，但后来宦官参政导致明朝政治日益黑暗。（二）、军机处（雍正年间设置）1、军机处（1）设立背景：皇太极仿明朝设立内阁和六部。奏章票似由内阁负责，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁六部之上。议政王大臣会议决定的事连皇帝也难以更改。皇权受到极大地限制。（2）设立：雍正年间用兵西北,因军事需要设军机房。后更名军机处，以亲信满汉宫员充任军机大臣。（3）职责：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军机大臣只能跪受笔录皇帝的旨意，把它下达给中央各部和地方官员去执行。这些都说明了明清皇权的空前加强（4）特点：具有简、速、密的特点。办事速度快，效率高；政治决策封闭性明显。（5）影响：提高中央集权政府的行政效率，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是上传下达，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。君主专制制度发展到顶峰。2、密折制度：雍正帝还在通常的奏折之外，命令地方大臣密折奏事以加强皇帝对地方控制。3、明清以来的政治趋势：中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。（三）、清朝的边疆政策1、清朝边疆民族政策的基本原则：（1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2、清朝在中央设立处理少数民族事务的机构——理藩院；重视边疆地区交通建设和军事防卫；对蒙古、西藏和新疆地区的统治成效显著。3、影响：康、雍、乾时期，中国统一的多民族国家得到巩固。近代中国版图在这一阶段基本奠定。4、改土归流（1）背景：元代在西南地区主要实行土司制度。土司制度妨碍国家统一，破坏地方经济发展，不利社会安定，是阻碍社会进步的因素。(2)改土归流：从明代开始，已经出现废除土司以实行流官统治的做法。到了清代，特别是雍正年间，在西南地区进行大规模“改土归流”，由朝廷改派流官取代土司直接统治。到乾隆时代，很大一部分土司被废，改为流官。(3)影响：“改土归流”，改变了西南地区落后闭塞和割据纷争的状态，促进了各民族之间的经济文化交流，有利于民族融合，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。也大大强化了中央政府的统治。【巩固提升】一、选择题(蓝色字体为答案)1．朱元璋在总结元亡时说：“主荒臣专，威服下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下大乱。”为解决此问题，朱元璋①三分相权，集权于一身②裁撤中书省，废除丞相③增...
