创新工作思路加强干部管理适应新形势创新思路加强退休干部的管理服务工作《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》）是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件。《意见》突出了“体制机制”和“服务管理”，明确离退休干部工作的目标、原则、路径和政策趋向。离退休干部工作发展，核心是体制机制。完善离退休干部工作制度体制，目的是提高管理服务水平。通过对《意见》的学习，结合本系统工作实际，积极探索加强退休干部的管理服务工作的新途径新方法。一、加强退休干部的管理服务的现实意义广大离退休干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，加强退休干部的管理服务工作具有很强的现实意义。（一）加强退休干部服务管理工作是适应离退休干部队伍变化的需要。当前，离休干部人数加速减少、退休干部人数大量增加，退休干部成为老干部整体队伍和各项活动的主体，迫切需要及时调整工作重心，进一步规范和强化退休干部服务管理工作。以我厅为例，截止20XX年底，退休干部94人，占离退休干部总数的87.9%，离休干部13人，占离退休干部占12.1%。离休干部整体进入“双高期”，平均年龄为87.08岁，长期患病及生活不能自理的占46%以上，多数丧失社会活动能力。如何利用好在落实离休干部政治待遇方面已经形成的各类载体、资源，最大限度地做好退休干部的管理服务工作，成为我们需要认真研究解决的新课题。（二）加强退休干部管理服务工作是制度延续的必然。在退休干部日益成为离退休干部队伍的主体的形势下，需要及时进行工作重心的转移，更需要认真借鉴以往工作的经验，运用好已经建成的各类学习、生活阵地，执行好维护老干部权益的各类政策，健全完善离退休干部发挥作用的机制，使退休干部也实现“六个老有”，才能保证党的干部离退休制度得以更好第1页共5页地延续和执行。（三）加强退休干部的管理服务是巩固执政基础的需要。退休干部是有一定的政治理论素质，文化素养，组织领导能力和群众工作能力，有丰富的工作阅历和工作经验，有较强的政策解读能力的特殊群体，在改革进入攻坚阶段、各类矛盾凸显的新时期，关心、照顾好离退休干部，利用好他们的独特优势，发挥好他们的积极作用，显得更加重要。（四）加强退休干部的管理服务是应对老龄化社会的需要。XX省是人口大省，也是老年人口最多的省份之一，截至20XX年底，全省60岁及以上老年人口已达11470万人，占常住人口的14.7%。河南人口老龄化呈现出基数大、发展速度快、人均收入低、空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。目前，XX省城镇职工养老保险制度、城乡居民社会养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度已经建立，实现了城乡居民全覆盖，保证了老年人的基本养老、医疗需求，保障了他们“老有所养、老有所医”的权益。同时，养老服务业快速发展。截至20XX年底，全省各类养老服务机构3913个，养老床位47.3万张，每千名老人拥有床位数32.3张；城市日间照料中心（托老站）1209个，覆盖率27.4%；农村幸福院（互助家园）7761个，覆盖率16.5%。1个省级、11个市级和25个县级“12349”为老服务信息平台建成运营，入网老人100多万人。但我省养老服务仍然存在着床位供给不足、服务水平参差不齐、城乡发展不平衡等问题，尚不能满足老年人日益增长的养老服务需求。依托老干部工作机构、人员、硬件设施等，做好老干部这一重要群体服务工作，使其“老有所养”，是解决老龄化问题的需要。二、退休干部管理服务工作存在的主要问题《意见》实施以来，经过积极努力和探索，离休干部管理服务工作已经步入制度化、规范化和经常化轨道，相比而言，退休干部的管理服务工作，才刚刚起步，主要体现在以下几个方面：（一）管理职能和职权范围的不接轨，难以适应发展需求。由于老干部部门是按照行政隶属确定离退休干部管理服务工作第2页共5页权限的，对管理范围外的老同志不能也无法提供工作服务。老干部部门对社区老干部工作指导、协调的力度...
