创新强县战略目标思考“创业富民、创新强县”是贯彻落实党的十七大精神的生动实践。当今世界发展迅猛、竞争激烈，竞争的集聚点在人才的争夺，谁拥有人才谁就拥有发展的主动权。建设社会主义新农村，难点在农业，焦点在农民，关键在实用人才。唯有多方位加强农村实用人才开发培养，“创业富民、创新强县”的号角方能吹响浙南大地，惠及**山城。实践与探索**，一个拥有36万人口的山区县，经济发展相对滞后。为走出发展困境，**县立足山区实际，把目光瞄准农村实用人才，着力激发农村实用人才在农村经济社会发展中的“标杆”效应，使之成为全县新农村建设中一支不容忽视的重要力量。转变观念，创设服务农村实用人才良好环境。一是打破传统观念。在农村实用人才开发工作中，**县突破传统观念，根据“实用、实际、实效”的原则，将农村实用人才认定范围扩展为包括在农村从事种植、养殖、加工、营销、运输、农机、建筑等行业有技术专长的人才以及农村经纪人、农村致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才等。截止2007年底，**县已经列入农村实用人才的各类生产能手、经营能人、农民技术员1135名，其中被评选为县级农村乡土人才200名，优秀乡土人才30名，人才总量占农民总数0.41%，占实际在家农民总数0.85%。二是完善激励措施。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织。科技、工商、税务、金融等部门在审批、办证和贷款等方面，按国家有关政策给予优惠和扶持；优先为农村实用人才安排科技推广项目、无偿提供科技信息和技术支持；优先评聘专业技术职务等等。三是提供服务保障。建立出台了《关于加强**县农村乡土人才队伍建设的实施意见》、《**县农村乡土人才选拔管理办法（暂行）》、《**县农民技术人员职称评定和晋升实施办法》等政策，为广大农村实用人才免费提供技术指导和服务。县农业、人事、科技等部门开通“服务热线”，县人事部门为农民评职称开设“绿色通道”，简化申报手续；各级农业服务部门在种子、技第1页共4页术和农用物资等方面为他们提供优质服务，积极为他们发挥作用创造良好的环境和条件。拓宽渠道，大力加强农村实用人才教育培训。一是加强科普培训。以青年农民为主要对象，以农村富余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训。依托“农函大”培训、专题讲座等载体，通过“请进来”的方式，邀请省市农业、科技有关部门技术人员和科研院所专家到乡镇、村开设讲座。二是开展实践指导。通过科技下乡、科技培训方式，组织相关专业技术人员深入田间地头，结合到各村农业基地进行实践指导，通过现场分析问题、解决问题，不断提高农户的科学种养水平。借助省市科技特派员这支特殊力量，实行技术干部与农户“1+n”结对方式，开展科技示范服务，有效地提高农户的种养水平。三是组织观摩学习。与温州农科院签约合作，结合农村实用人才具有丰富的实际生产经验、善于接受新技术新知识的特点，组织办班培训、现场观摩，更好地同科研院校的专家学者对接，成为当地产业发展的领头雁。四是推广远程教育。积极开展“远教服务三农”的实践活动，利用党建网站平台开通“专家会诊”热线服务，及时提供农业政策法规、病虫害通报、市场行情和符合本地实际的新技术信息等。激活载体，全面引导农村实用人才带动共富。一是树典型，发挥辐射作用。近年来，**县结合开展党员致富示范基地，加大了农村实用人才培育力度，培育出一批敢为人先、经营有方的先进典型。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人员、农村实用人才领衔创业或开展科技承包，先后同温州农科院等高校合作，引进、推广一批新优特农作物品种，催生一批优势农产品基地。三是办协会，发挥指导作用。积极开展“村会协作”，推动农村能人牵头兴办种植、养殖、营销等各类专业合作经济组织，带动农民增收致富。目前，**县已成立各类农民专业合作组织42家，并设立了**县农民专业合作社联合会，社员总数2320人，带动农户总数34333户；农村专业技术协会27个，会员6800多人。四是结对子，发挥帮扶作用。通过大力开展农村基层组织“双培双带”等活动，组织实用人才开展结对帮扶。全县共有800余名农...
